政府、協會、企業三方預判2012能源趨勢

　　大地春回、萬物吐新。“十二五”的第二年已邁開步伐。

　　在新的一年里，能源行業各方都有哪些期待？他們最關心的事情是什么？

　　過去的近一個月里，中國經濟時報分別聯系了官方機構、部分行業協會以及50家具有代表性的能源企業，以期為讀者揭開上述問題的答案。

　　從宏觀方面看，2011年，我國能源供應保障能力明顯提高，可再生能源和新能源發展迅速，能源結構調整步伐加快。與此同時，日益凸顯的環境資源問題和節能減排壓力迫使傳統能源產業加快轉型升級。

　　采編團隊調查采訪的信息表明，盡管2011年不確定性因素較多，但很多能源企業在積極推動能源生產和利用方式變革，經營情況還不錯。對于2012年，大部分企業保持樂觀看法，在2011年的基礎上，適當提高2012年的年度經營目標。

　　調查中，我們發現幾乎所有能源企業2012年最關注的焦點都在政策上，特別是新能源企業，大都渴望國家政策的扶持，但政策的作用畢竟有限，光伏產業的2011年就是一個典型案例。

　　這次行業調查并不完美，恰逢農歷春節，3月上市公司年報大幕即將開啟，一些企業婉言拒絕了采訪，還有企業請我們從公司官方網站公開的信息中摘錄；也未能獲得一些行業協會的及時回復，最終呈現給讀者的信息并不全面，但這并不影響從中挖掘行業共性的東西。

　　能源行業正迎來產業調整期：從粗放式發展轉向精細化運作。其中石油石化、煤炭、電力等傳統能源已邁入穩定發展期，以風電、光伏、生物質能為代表的新能源正面臨成長期的陣痛。

　　某種程度上，能源在國民經濟中扮演的角色不再僅僅是工業運行的血液，已深入到社會生活的方方面面。在國民經濟中的重要性日益凸顯，尤其是隨著我國能源對外依存度不斷提升，亟待充分利用好國內資源。依據國家能源局的規劃，各個能源行業分支都將有一定的增長。

　　可以預期，未來還將有相應的政策出臺，2012年或將迎來政策的集中爆發年。

　　但能源行業發展并非一帆風順，尤其是隨著我國能源資源對外依存度不斷上升，一些體制機制障礙依然存在，未來一些新的情況也有可能出現。

　　正如國家能源局局長劉鐵男在2012年全國能源工作會議上所言，必須要增強憂患意識。我們采訪的一些行業協會也建議企業“危”和“機”相結合。

　　新的一年孕育著新希望，孕育著新機會。能源企業只有融入到大趨勢中，才能尋找到適合自己的“鞋”，走起路來才能更快、更輕松。

　　2012年重點做好八方面工作

　　國家能源局局長劉鐵男

　　國家能源局局長劉鐵男在2012年全國能源工作會議上指出，2012年能源工作總體要求是：按照“穩中求進”的工作總基調，做到“三穩三進”。

　　“三穩”，就是確保能源生產總量穩定增長，為經濟平穩較快發展提供穩定的能源保障，確保能源市場供求和價格基本穩定。“三進”，就是在調整能源結構、提高能源加工轉換效率、構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系方面取得實實在在的進展，在合理控制能源消費總量、提高能源使用效率方面取得實實在在的進展，在推進能源科技創新和體制機制創新方面取得實實在在的進展。

　　2012年，重點做好八個方面的工作：加強能源供應保障能力建設；著力推動能源結構調整；深化和擴大能源國際合作；積極推進能源科技和體制創新；加強民生能源工程建設；合理控制能源消費總量；加強能源行業管理；全面提高能源工作水平。

　　具體內容包括：抓緊編制和報經批準后實施《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》；促進天然氣產業協調發展，實現國內產量快速增長，大力發展非常規天然氣；加快構建“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創新平臺”四位一體的能源科技創新體系；更加重視能源體制改革的頂層設計和總體規劃，研究和提出改革的思路、方案；加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區電網建設；在偏遠農牧區，建設一批太陽能發電、風光互補電站、太陽能熱利用等設施；組織實施好“十二五”各項能源規劃；啟動《國家能源發展戰略》編制工作；抓緊出臺一批煤炭、電力、煉油、煤炭深加工、頁巖氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產業政策；完善行業標準體系，加快能源法制建設等等。

　　2012年石化行業走勢或趨于平緩

　　中國石油和化學工業聯合會黨委副書記李壽生

　　2011年石油和石化行業創造了快速、平穩發展的新記錄，多個子行業實現平穩增長；2012年預計行業將保持穩定向好的態勢，但增速可能略有放緩。

　　2011年，油氣開采、煉油、化工、專業設備四個板塊，經濟機構都有所優化，效益改善，運行質量進一步提高，與此同時，進出口繼續增加；投資穩中加快；市場供需基本平穩。

　　當然，去年石化行業在發展過程中也暴露出一些亟待解決的問題：比如四季度市場波動加劇，經濟下行壓力增大；部分產能過剩行業盲目擴張，市場競爭加劇；煉油效益大幅下降，開采業投資動力不足；發達國家經濟復蘇艱難，對外貿易摩擦形勢復雜，但我們相信，這些困難都不會改變明年的發展大勢。

　　2012年，行業宏觀經濟形勢應該是機遇大于挑戰，機會多于困難。挑戰主要來自國際、國內市場部分行業產能過剩的矛盾。在國內市場，我國工業化、城鎮化進程加快，市場需求強勁，經濟發展正處于轉型升級之中，油氣及主要化學品的市場需求將繼續保持較快增長。

　　2012年，石油石化行業經濟總體將保持較快增長，但增速較上年會有所減緩。產業結構也會加快轉型升級。在化學工業中，專用化學品和合成材料產值比重穩步上升；農用化學品、涂顏料等傳統產業產值比重呈下降趨勢。能源結構調整加快，天然氣在能源結構中的地位日益凸顯，我國能源結構“氣化”進程將進一步加快。

　　技術創新將成為石化行業發展的主旋律，依據《“十二五”產業技術創新規劃》，到2015年，規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入的比重應達到3%左右，骨干企業應達到5%以上；同時要開發一批具有自主知識產權的產業核心技術和關鍵技術。

　　節能環保、新材料、新能源、新型煤化工等將成為行業發展新的經濟增長點。

　　光伏和風電行業進入調整期

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦

　　目前，我國風電發展形勢還是很好的。2011年，風電方面實現并網裝機容量4700萬千瓦，新增1600萬千瓦，增長速度還是比較快的。在2010年全國能源工作會議上，對風電發展提出的要求是“積極發展”，而在2011年的會議上，對風電發展提出的要求是“積極有序”發展，突出了“有序”二字，即國家更強調有計劃的發展。我們要求風電的發展必須依據國家的總體經濟發展計劃，不能太過迅速，要有一定的可控性。

　　近幾年來，我國太陽能、風電發展過快，都超過了規劃目標。這種過快的發展速度暴露出來一系列問題。隨著一批國家政策、技術標準的出臺，風電行業要加強管理和規范。

　　行業集中的趨勢已經開始顯現，華銳、金風科技（002202）等大型風電企業已經占到市場份額的70%。2012年，中國的風電企業將趨于集中，有規模、有核心競爭力、在技術創新方面做得出色的企業將會獨占鰲頭。

　　從政策上看，2011年光伏發電的有關政策基本上都出臺了，其中有三個比較重要：上網電價；“十二五”光伏發展總體目標大幅提高；電價附加從原來的4厘錢提高到8厘錢。2011年中國的光伏產業應以正面肯定為主，而不要視為悲觀、“過嚴冬”等。

　　光伏企業發展存在的問題是，制造業產能過剩，同時又碰上了歐債危機和世界經濟不景氣，所以出現企業盈利空間縮小，虧損嚴重，很多中小企業面臨停產半停產，光伏產業到了一個調整的階段。

　　光伏產業在發展中把問題充分暴露出來了。這標志著，它正逐漸走上健康可持續發展的道路。

　　從國內看，2012年，國內光伏市場的發展可能將加快，國內市場將逐步打開。從國際上看，全世界的安裝量還要增加，但是增長的幅度可能減少。由于歐洲經濟不景氣，很多機構都預測，中國或者美國會成為增速比較快的市場。

　　原料仍是生物質能發展的大難題

　　中國農村能源行業協會生物質能專委會秘書長肖明松

　　2011年我國生物質能發展緩慢的根源問題還是在于原料，收集困難，運行成本高，企業難以得到回報。如果原料供應短缺，資源收集難度大的問題得不到合理的解決將導致“十二五”規劃的目標難以實現。

　　我國生物質能資源并不是很豐富，對于農作物來說最后一道應用才是能源，作為生物質能主要原料的秸稈就是其中的典型案例，秸稈還可以用于還田、造紙、直接燃燒等等，最后才會是收集上來用作生物質能，這也就導致生物質能產業運行成本高，企業競爭力低。

　　另外，我國生物質能技術不是很成熟好用，經常出現問題。比如利用強壓將秸稈等生產為生物質固體成型燃料，運輸儲存燃料磨損嚴重，模具長期使用也需要更換，而且強壓用電能耗大。

　　雖然出臺了《可再生能源法》，但這是大法、大的政策方向，缺乏具體的實施辦法、細則，中國在稅收、補貼、市場開拓等一系列的優惠政策扶持上尚有很多不足。生物質能產業的良性發展，需要當地政府配合企業建立一套完整的服務體系，比如設定固定的采集站點、采集價格等。同時還需要中石油、中石化等能源行業的大企業在銷售方面提供幫助。

　　2012年，受國際能源大環境的影響較大。化石等傳統能源價格走高，生物質能就可能成為熱點。但是由于目前傳統能源還較多，在能源行業里占據主要地位，生物質能還不能成為主角唱大戲。國家也有可能在生物質能行業的發展過程中，發現其他更適于取代傳統能源的能源，也許就會放棄生物質能，生物質能的投資、企業的轉型等又會出現新的問題。

來源: 中國經濟時

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