煤炭交易市場 高歌猛進下的亂象

近年來，煤炭物流快速發展，煤炭交易市場蓬勃興起，已成為煤炭市場化路上不可忽視的力量。如今，各地都在積極建立煤炭物流、倉儲、加工、配送基地，建立煤炭交易中心，無論規模大小，煤炭交易市場的發展已經形成趨勢，可謂星星之火形成燎原之勢。

在內蒙古、山西、陜西、河南等地，產地型煤炭交易中心逐步建立起來；在上海、廣州等地，消費地型交易中心百花齊放；在大連、天津、秦皇島等地，集散地型交易中心蓬勃發展。

根據初步統計，目前全國從事煤炭交易市場建設的機構有30多家，秦皇島海運煤炭交易市場、東北亞煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心等已經在一定范圍內小有名氣。

這些交易中心，很多都得到了地方政府的大力支持，資金實力雄厚，少則上千萬元，多則十幾億元。

2007年10月成立的中國（太原）煤炭交易中心有限公司，僅注冊資本就有9.4億元。在山西省政府的支持下，中國（太原）煤炭交易中心被列為山西省重點工程，投資十幾億元建設11萬平方米的交易中心大樓、會展中心及室外廣場等硬件設施。

2009年4月成立的內蒙古煤炭交易中心也可謂“財大氣粗”，不僅專門成立了注冊資本金1.2億元的內蒙古煤炭交易市場有限公司，還投資18億元建設物流交割園區及配套設施。

與這2家煤炭交易中心相比，秦皇島煤炭交易市場并沒有令人艷羨的資金實力，卻有令業內稱道的成長軌跡。

“當初我們交易市場只有50萬元，只有王總一個人，而別的交易中心是先有幾億元，然后蓋大樓，招聘100多人。”秦皇島煤炭交易市場負責人回想起當年的創業艱難，感慨萬分。經歷了4年的發展，如今的秦皇島煤炭交易市場已由稚嫩走向成熟，在港口形成獨具特色的優勢。該交易市場總經理王立峰介紹說：“依托港口的物流優勢，我們已經基本形成了集現貨交易服務、信息服務、物流服務和金融服務于一體的煤炭交易模式，目前擁有注冊交易商280多家，我們自己開發的電子交易平臺計劃2012年3月上線，未來還將推出標準化動力煤產品等創新產品或服務。”

王立峰看到，煤炭市場的發展比其他商品市場落后許多年，因此在推行現貨交易的同時，秦皇島煤炭交易市場也正視了這個現狀。只有這樣，煤炭交易市場才可以快速成長。

陜西煤炭交易中心2011年9月才成立，是初出茅廬的“黃毛小子”，但他們“企業自辦、自產自銷”的煤炭交易方式也搞得有聲有色。這家交易中心是陜西煤業化工集團重組陜西大宗煤炭交易市場成立的，目前陜西煤業化工集團旗下各礦井的煤炭全部實現了在這里的網上交易。至2011年11月底，陜西煤炭交易中心已經擁有518家會員，進行了90場網上拍賣，成交827.52萬噸煤炭，交割率92.92％。

可以說，每個煤炭交易市場的發展都依托了各自的硬件優勢——煤炭資源、物流資源或是需求資源……唯獨一家交易市場是在沒有這些傳統資源的情況下成長起來的，然而它的成長相當迅速。“我們是一無所有、從無到有發展起來的。”東北亞煤炭交易中心董事長李洪國在介紹自己企業的發展時底氣十足，“我們交易中心位于大連，唯一可以依托的就是大連的開放文化和人才優勢”。

或許正是由于擁有“一無所有”的危機意識，東北亞煤炭交易中心才更加務實。針對信息不對稱問題，他們學習阿里巴巴，開發了網上交易的商鋪產品，交易雙方可以在網上進行價格商討；在發現進口貿易中不規范環節后，他們開發了進口代理服務，為境外交易商和境內電廠提供一條龍進口服務；為了解決煤炭交易環節中小企業融資難的問題，他們推出支付融資寶產品，通過交易合同抵押，實現銀行對中小交易商的融資結算……

關不住的沖動

在這一波煤炭交易市場發展的高潮中，不乏沖動之舉。在缺乏明確的發展思路、良好的發展環境和管理機制下發展起來，不少煤炭交易市場面臨建成即虧損的困境，拍腦門兒的沖動已經使這個新興的領域凸顯出問題。

在已經成立起來的煤炭交易市場中，存在“打著現貨招牌實做期貨買賣”的現象。現貨連續交易模式通常意味著延遲交割，延遲交割制度產生的現貨連續交易模式實質是投機交易，具有很高的金融風險。

一些煤炭交易中心的發展思路有些走偏，它們往往注重信息、物流、金融等服務，卻忽視了其最根本的功能——實現交易。

照這樣的趨勢發展下去，煤炭交易市場不僅不會起到推動煤炭市場化進程的作用，反而會擾亂市場秩序。

亂象并沒有抵擋住新的煤炭交易市場的出現。在某些地區，無論是否有必要、有需要，煤炭交易市場都在醞釀誕生。地方政府將其作為招商引資、拉動經濟的手段之一。

談及此事，貴州省能源局市場監管處處長關鳴十分擔心。目前貴州還沒有1家煤炭交易中心投入運營，但已有4家籌劃建立。這些交易中心單個投入數十億元之多，一些產煤縣也開始運作縣域煤炭交易中心，然而建起來干什么卻不知道。

當前貴州正在大力發展經濟，許多縣市都打著建立煤炭交易中心的招牌，只要有錢就能干。關鳴說，這個苗頭如果不打壓下去，煤炭交易中心就要遍地開花，打亂整個煤炭交易體系。

據中國煤炭運銷協會調研，國內現存煤炭交易中心有四個方面的問題。

一是基礎設施建設尚不健全。實際注冊資本、交割庫、物流、信息網路服務等方面與承諾中的有一定差距。

二是有的交易偏離了現貨交易軌道，交易量很大，但交割量很小。例如，中遠期是一種準期貨的模式，而《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》要求中遠期交易回歸現貨交易。

三是金融服務存在一定風險。資金結算、以煤炭所有權為質押的融資，按理說應由銀行承擔并管控風險。但事實上，煤炭交易市場也相應承擔了一些風險。把煤炭作為質押物進行融資，存在較大風險。

四是煤炭物流仍是瓶頸。由于我國物流體系不完善，一些交易的煤炭得不到實際交割。很多交易市場采取變通的方式，通過公路運輸實現交割，使交易規模擴大受到限制。

這些問題如攔路虎般擋住了煤炭交易中心的前進之路，是許多交易中心發展緩慢的重要原因。

業內所擔憂的是此輪煤炭交易市場的發展會重蹈覆轍。

1992年，新中國成立后的首個國家級煤炭交易市場上海煤炭交易所成立，經歷了一輪市場化建設后夭折。當時煤炭市場還處于計劃經濟色彩較為濃重的時期，市場環境并不理想，客觀上扼殺了還在襁褓中的煤炭交易市場。

如今，業內的這種擔憂依然來自于市場環境。“現在煤炭市場還沒有完全放開，政策對市場行為有一定影響，對交易市場的推進形成很大障礙，具體就在于重點合同煤機制存在，直銷模式還將延續，煤炭交易中心的作用難以發揮出來。”開灤集團副總經理吳愛民這樣認為。

在煤炭市場繁榮的情況下，這話出自大型國有企業負責人之口，其實并不奇怪。“三十年河東，三十年河西”的道理每個人都懂，如今的市場繁榮總有退去的時候，需求減弱的時候電廠就會對煤炭“挑三揀四”，那時正是煤炭交易市場發揮作用的時候——通過公開競價得到的價格更加合理、客觀和公正。

未雨綢繆，時不我待。

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煤炭交易市場的發展不僅受到企業的重視，更引起了國家及行業管理部門的重視。

在國務院2005年發布的《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》中，建立煤炭交易市場體系被專門提出來，其中特別提到要加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自由交易的煤炭市場體系。這一文件精神成為后來煤炭交易市場建設的重要政策依據。

2011年12月底，煤炭交易市場建設與發展研討會在中國煤炭運銷協會的牽頭下召開，這是國內首次以此專題研討開會，是一次標志性的會議，為的是創造互相學習經驗、交流溝通的機會。

記者在這次會議上獲悉，國家發改委、國家能源局曾多次與中國煤炭運銷協會接觸，欲通過調研并出臺政策，規范煤炭交易市場。

目前，我國煤炭交易市場的發展沒有統一的政策規范，延用的是2003年發布的《大宗商品電子交易規范》及2011年底發布的《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》，煤炭交易市場發展亟須提出具有針對性的標準。

來源：中國煤炭報 作者：高蕾 　

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