油企終成大贏家 石油定價只“革”消費者

在實行3年后，所有的車主們都發現一個不爭的事實——原來那個打著費改稅、降低消費者負擔的改革，最終帶來的只是油價的持續上漲。

上帝是什么？或許等于無所不能！

那么，在中國，“三桶油”幾乎是心想事成，多項關于成品油的改革最終均偏向了三大壟斷油企；在海外市場上，三大壟斷油企扮演著上帝的角色——將大把的錢“送給了海外”。三大壟斷油企大手筆投資于海外，且大比例、高額虧損。

我不期待成品油定價機制公開征求意見。因為，即使真有那么一天，最終決策者仍會偏向三大壟斷油企。2009年執行的《成品油定價機制》就是一個典型的例子。

在實行3年后，所有的車主們都發現一個不爭的事實——原來那個打著費改稅、降低消費者負擔的改革，最終帶來的只是油價的持續上漲。中國成品油價格遠遠高于美國，這與中國老百姓遠遠低于美國的人均收入形成鮮明對比。

偏袒三桶油的《成品油定價機制》

對于正在執行的《成品油定價機制》，我一直疑惑重重。如果換湯不換藥，等待我們的只能是——越來越高的成品油價格。

疑惑一，規定更多針對中國消費者，偏袒壟斷油什。按照中國現行的成品油定價調整機制，當新加坡、紐約和鹿特丹等三地的22日成品油加權平均價變動幅度超過4%時，就相應調整國內成品油的價格。但近三年來，漲多跌少，漲大跌小。國內成品油價格的漲幅遠遠高于同期海外成品油價格的漲幅。

疑惑二，為什么壟斷油企可以將成本，無所顧忌地轉嫁給消費者？任何市場化的企業，都必須盡可能地節約成本，為什么壟斷油企可以厚著臉皮喊虧損，將部分屬于自己的過失轉嫁給消費者。

按照中國現行的成品油定價調整機制第七條規定，“當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。”什么是正常的加工利潤率？如果仔細查查三大壟斷油企的帳，有多少讓人瞠目結舌的開支？天價茅臺只是冰山一角！

眾所周知，壟斷油企掌握著巨大的資源，其規模效益、成本優勢應該遠遠高于小型煉油企業。但他們是煉油虧損大戶，而小型小型煉油企業反而能大幅盈利。

我們不妨看兩組數據。

第一，來自中石油、中石化的三季度業績顯示，2011年前三季度兩大油企凈利潤達到1600億，相當于日賺6億。但中石油與中石化煉油虧損相當嚴重：前三季度煉油業務虧損分別為415億元和230.9億元，兩家虧損總計645億元。

第二，國家發改委披露的煉油行業數據顯示，前9個月整個煉油行業累計虧損11.7億元，其中7月份單月虧損48億元，8月份單月的虧損額42.4億元。

兩組數據比較后，我們會得出一個結論——即2011年前三季度，兩大石油公司煉油巨虧645億元，全行業微虧11.7億元。即小型煉油企業前9個月盈利高達633.3億元。

盡管看到這一組組不可思議的數據，壟斷油企們仍然得到相關部門的關愛。海外成品油價格下跌時，中國成品油價格死硬（高位橫盤）；海外成品油價格稍漲，三大壟斷油企四處游說調整定價機制、漲油價。

三桶油海外充當“上帝”

主管部門的過度關愛，帶來了什么？帶來了消費者的負擔，無形中助漲了三桶油的盲目自信。在海外市場上，三桶油們一次次失利，將來自中國消費者的血汗錢輕易地拱手送出。

有消息稱，“三桶油”（中石化、中石油、中海油）海外虧損項目高達三分之二；砸下約百億元人民幣（約新臺幣480.7億元）收購的油田，開工進程卻慢如牛，甚至外國合作伙伴屢屢喊停（中海油和中石油在伊朗的油田，分別遭到伊朗合作公司喊「停」，因為項目沒能達到協議中預計開采的目標。）有人稱，“三桶油”在海外的一些投資，無異于買了廢油田。

當海外虧損成為大概率事件時，主管部門是否應該敦促“三桶油”反思！那些輕易在國內要風得風、要雨得雨的企業們，在心安理得地斂取中國老百姓的血汗錢時，是否應該深刻地反省。你們給予了國民怎樣的回報？如果沒有了如此高門檻的壟斷，你們將如何實現國有資產有競爭力的保值升值？

無論三桶油這些上帝們如何弱智，主管部門仍然偏愛這些商業運作上的“癡呆兒”。

中石油、中石化1月5日公告稱，收到財政部關于提高石油特別收益金起征點（俗稱石油“暴利稅”）的通知，依照通知，經國務院批準，財政部決定從2011年11月1日起，將石油特別收益金起征點提高至55美元。當國際油價在55-60美元/桶時，中石油、中石化、中海油三大石油央企將按20%上繳石油特別收益金；60-65美元/桶時，稅率為25%；65-70美元/桶時為30%；70-75美元/桶時為35%，75美元/桶以上時為40%。

這是2006年財政部決定征收石油特別收益金后的首次調整。他釋放出一個信號——三桶油們將繳納更少的稅、利潤將會進一步提高。據相關統計顯示，如果中石油2012年全年的原油產量維持2011年7.1億桶水平不變、中國石化2012年產出原油約為3.29億桶，那么新政將導致兩家公司少繳392億元。

當主管部門再次選擇直接給錢壟斷油企們時，油價改革或許只是又一場革“消費者”命的革命！

來源： 騰訊 作者：吳瓊 　

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀