能源體制改革“十二五”有望實質性破題

　　備受關注的電力、煤炭、石油等能源體制改革問題，有望在“十二五”期間取得實質性突破。

　　近期，國家能源局組織開展了能源體制改革指導意見的研究起草工作，并于去年12月6日至10日，由國家能源局副局長吳吟帶隊，赴甘肅省和重慶市開展了能源體制改革調研工作，聽取了內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、湖北、四川、重慶、貴州等八省（區、市）相關方對能源體制改革的意見和建議。

　　調研意見顯示，能源體制改革可選擇具備條件的地區開展試點工作，例如可選擇電力相對富余的區域或省級電網作為電力改革試點，放開大用戶雙邊交易，推進獨立調度和交易機構的改革；可選擇煤炭資源不足的中東部省份放松電價管制，使電價合理反映煤炭市場價格，促進能源消費總量控制和產業結構調整。

　　在此前不久的全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，在合理控制能源消費總量方面，今后要加緊建立分解機制，爭取“十二五”期間把有效合理控制能源消費總量的機制建立起來。

　　相關專家認為，在目前我國能源體制現狀上，電價體制改革最有希望破局。時至今日，我國電力體制改革已經有9年多時間，但是并未建立真正的市場機制，市場化改革仍在進程中。

　　而對于三大石油公司的專營權問題，業界一直期望放開，允許民營企業進入。

　　調研也就壟斷行業改革問題也征求了各方意見。調研意見顯示，應取消三大石油公司的專營權，有序放開油氣批發、零售等中下游和進出口業務，形成有效競爭的市場結構；政府應加強對油氣管網、電網的無歧視開放和公平接入的有效監管。

　　除此之外，風能、太陽能等可再生能源管理也將提上日程。由于目前我國尚缺乏對水能資源的統一管理，調研意見認為，可設定水能資源開發權，建立水能資源有償使用、轉讓和補償機制，風能、太陽能等可再生能源資源也應逐步設立開發權，規范開發主體與政府之間的利益關系。

來源：能源觀察網

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