破解電荒：打通輸電通道

未來5年建設的“三縱三橫”特高壓網架，可以把內蒙古、陜西、河北的風電、煤電通過三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長三角地區 。

過去的2011年，電力行業給外界最深的印象即是虧損嚴重，僅2011年前半年火電虧損額達153.8億元，超過2010年全年的虧損額。但這一年電力供應依然偏緊，據業內分析，這一趨勢將會繼續擴大。
改善運煤通道，加速建設輸電通道，將是今年煤電行業改革的重點。

電荒仍在

2011年上網電價已三次上調，最近一次調價在12月1日。工業用電銷售價格每度平均上調3分，發電企業上網電價上調2.6分錢，這一舉措可為電企增加千億以上收入。電力企業虧損問題有望得到解決。

據中國電力企業聯合會對外公布的數據，1—11月份，全國社會用電量為42835億千瓦時，同比增長11.85%。全國電網售電量為36252億千瓦時，比去年同期增長12.35%。電網售電遠比社會用電低。

1—11月份，第一產業用電量945億千瓦時，同比增長3.77%；第二產業用電量32065億千瓦時，同比增長12.13%；第三產業用電量4658億千瓦時，同比增長13.74%；城鄉居民生活用電量5167億千瓦時，同比增長10.05%。1—11月份，全國工業用電量為31546億千瓦時，同比增長12.03%；輕、重工業用電量同比分別為增長9.19%和12.62%。

前三季度，全國跨區送電量完成1286億千瓦時，同比增長22.6%；全國跨省輸出電量4791億千瓦時，同比增長8.3%，跨區跨省送電對緩解部分地區電力供需緊張作用較大，如西北送華中增長11.7%，同時華中送出同比減少5.1%。前三季度，三峽電廠送出電量594億千瓦時，同比下降11.0%，已經連續5個月同比負增長。

中國電力企業聯合會秘書長王志軒認為，要改變電企虧損的現象，破解電荒，必須制定科學的電價形成機制，除直接成本，電價還將包括資源保護成本和環境保護成本。目前社會用電浪費現象嚴重，引導社會科學用電。

雖然2011年輿論關注焦點在電企虧損嚴重，但電荒也是2011年的突出的矛盾。

據煤電資源網運營總監趙玉偉介紹，“十一五”期間，我國超額完成下馬小火電的任務，沒有報道去年有拉閘限電現象，電荒問題被更為重大的電企虧損代替。根據中國電力企業聯合會的數據，2011年電力產能缺口達30GW。這一差距將于2012及2013年進一步擴大至50GW與70GW。

有分析認為，去年電荒的形成有多方面的原因，最主要的有兩方面是資源分布不均且煤炭運力及區域間送電能力不足，同時我國計劃電與市場煤之間的矛盾突出，煤炭價格高漲，但電價因各種原因漲幅一直有限，僵化的電價體制，煤價漲幅造成電廠發電意愿下降，最終電力供應緊張程度得到雙重放大形成電荒。

電力緊缺將促使火力發電快速擴張。火電新增規模小于上年，2011年預計新增發電裝機容量為8500萬千瓦左右，年底全國發電裝機容量10.5億千瓦。國家能源局表示為縮小電力供需缺口，火電項目的批核及建設將提速。

打通輸電通道

中電聯此前預測，2012年電力需求的增速在10%以上，但考慮今年電力供應情況和經濟增速放緩對電力消費需求影響，預計今年電力需求的增速或為9%—10%。

有證券分析師認為，全社會用電量將只增長8%—9%。

但2011年矛盾充分暴露，一則是計劃電與市場煤之間的緊張，導致火力發電成本越來越高，不斷推高電價，二是產煤地區與需電地區距離遠產生的運輸矛盾。解決方法業內的共識是加速電網建設，打通輸電通道。

未來電網建設將提速，特別是大型煤電基地和水電、風電等清潔能源基地的電力外送通道將加快建設，輸電能力的增加將緩解輸煤通道的壓力。

內蒙古目前在建多條煤炭外送鐵路包括集通二線擴能工程、錫林浩特至多倫鐵路二線擴能工程及正藍旗至張家口鐵路等，蒙西至華中地區的運煤鐵路也是未來發展重點，蒙西至華中地區煤炭運力將大幅增加。這一直通通道縮短了運輸距離，必然會降低運輸成本，對抑止電煤成本有一定作用。

但內蒙古方面有專家表示希望內蒙古煤炭就地轉化，通過特高壓輸送方式將電輸送到外地，而非輸煤的方式外送資源，據了解，蒙網上網電價是0.28元，調價后也不過0.3元左右，到達終端工業用戶后收費0.48元，同時內蒙古的煤炭開采成本只有70元左右一噸，如果在當地發電，尤其是煤電聯產，電煤成本占的比例則會非常低，對于降低全國電價，緩解電荒會有非常大的幫助。

資源輸送能力的提升及煤炭需求的萎縮將使2012年煤炭供需形勢得以緩解，同時國家出臺的清理煤炭運銷環節涉煤基金及對電煤價格的臨時干預政策也將對煤價上漲形成壓力。

火電布局未來將向西北資源富集地區集中，重點建設西北地區大型煤電基地。而連接大型煤電基地與電力負荷中心地電網建設也在加速推進，未來5年建設的“三縱三橫”特高壓網架，可以把內蒙古、陜西、河北的風電、煤電通過三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長三角地區。

另外，根據可再生能源“十二五”規劃，要加大非化石能源的消費占比，到2015年，國內風電將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時，加上生物質能、太陽能熱利用以及核能等，到2015年非化石能源總量將達到4.8億噸標準煤。有分析認為，如果這一目標能夠實現，則對煤價也會形成向下壓力。

據長期關注電力改革的經濟學家介紹，目前我國電力的矛盾主要是集中宏觀調控不力方面，電力緊張局勢通過建設輸電特高壓，能源地集中發電等方式，將會在短期內扭轉，但長期而言，我國走可持續發展道路，則需提高可再生能源發電的比例。

來源：中國企業報 作者：劉成昆 　

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