規避電煤限價令曝光 ：煤企三條路徑變相漲價

面對市場煤和計劃電這對多年的“老冤家”，電廠一直強調自己處于虧損，并擔憂煤炭企業規避限價的措施越來越多；而在另一方面，煤炭企業又表示，發改委嚴格的限價政策對自身經營效率影響越來越大，部分企業甚至表示已經出現了嚴重的虧損。

在2012年全國重點電煤合同匯總會本周在昆明舉行之際，陜西一家煤炭經營企業的王經理對《每日經濟新聞》記者表示，“一刀切的限價政策很難取得應有的效果，在實際執行中，限制煤炭價格是很難的事情，甚至根本限制不住。”

3條路徑“變相漲價”

《每日經濟新聞》記者調查得知，煤企規避限價的措施主要有以下幾個：第一是定量不定價，即在簽訂重點電煤合同時只確定供應總量，而不約定成交價格，等實際成交時其價格往往高于發改委的限價，而處于弱勢的火電企業也不得不接受這一價格；第二是降低煤炭熱值，相當于一種變相的漲價；第三是降低合同履約率，將低價的合同煤轉入市場交易。

此外，一位市場觀察人士告訴記者，假合同的現象也普遍存在，比如為了規避發改委的檢查，合同中的價格是800元/噸，但實際執行中的價格可能是850元/噸。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，發改委的政策需要煤炭企業配合，但出于自身效益的考慮，煤炭企業往往會在其他方面把失去的利潤找回來。他同時表示，發改委畢竟是用行政措施來干預市場，在發改委的統一限價措施之外，地方政府也可以根據本地情況采取一些相應的措施。

山西一家地方電廠的負責人告訴記者，與國家發改委的限價措施相比，山西當地政府的一些相關措施給企業帶來的好處更多更明顯。據了解，山西省委、省政府此前曾決定，除了已經采取的調整電價等政策措施進行支持外，從今年12月到明年2月份，對生產經營比較困難的9戶央企和山西省外在晉火電企業，由山西省財政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業增加1000萬噸的重點合同電煤供應。

煤企：限價或打擊生產積極性

王經理對記者表示，就現在的情況而言，工人工資、稅收等各種費用以及安全措施都是很大的開支。單就‘代理費’而言，為了得到足夠的運力，每噸煤的代理費大概就得要30~80元。“其實煤炭并不是所謂的暴利行業，每噸煤的利潤大約只有5~10元。如果煤炭行業出現虧損，在政府沒給予補貼的情況下，很多企業的產量必然會受到影響。”

中國煤炭經濟研究會研究指出，不含行政收費和政府性基金，全國各大煤企2006年至2009年間煤炭產品（開采業務）納稅總額的增長幅度為152.07%，而煤炭銷售收入總額的增幅只有79.38%。

中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉曾對媒體表示，外部隱性成本尚未被納入綜合成本核算范疇，這些都大大吞噬了煤炭企業的盈利空間。現在是時候理順煤炭成本核算機制了，這樣可以提高煤炭成本構成的透明度，減少灰色尋利空間。

“就800元/噸的限價政策而言，2012年1月1日限價令生效之后，有可能出現的情況是，很多煤礦企業的積極性受到打擊，處于觀望狀態，輸送到秦皇島的煤炭量將會減少。”王經理認為。

王經理的擔憂已經出現了部分征兆。由于市場煤成交清淡，12月份秦皇島港口煤炭調入量出現下滑。數據顯示，12月1日至26日，秦皇島港日均煤炭調入量為68.9萬噸，與11月份相比減少了1.4萬噸。12月份曹妃甸港和國投京唐港區鐵路煤炭調入量也有小幅下滑。由于調入量不及調出量，港口煤炭庫存小幅下滑。數據顯示，截至12月26日，秦皇島港煤炭庫存合計為676.2萬噸，與11月末相比減少75.6萬噸，降幅為10.1%。

王經理最后告訴記者：“如果秦皇島的煤炭庫存持續下降，華中一些地方的電廠將會受到影響，那么當地的政府也許會采取進一步措施保證電力供應。”

來源：每經網 作者：楊柳晗

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