在經歷了連續兩年的“氣荒”之后,天然氣價格改革方案終于破繭而出。
近日,國家發改委宣布在廣東、廣西試點天然氣價格形成機制改革,天然氣價格將由“政府主導”變為“市場主導”。改革試點總體上不會推高兩省(區)天然氣價格水平,其他地區天然氣價格暫時不變。
國家發改委價格司司長曹長慶說:“我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。”去年5月,我國上調了國產陸上天然氣出廠基準價,執行至今。
試點改革主要為了探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制,逐步理順天然氣與可替代能源比價關系,為在全國范圍內推進改革積累經驗。
氣改最終目標:市場競爭定價
氣與氣競爭定價是天然氣價格改革的理想狀態。發改委稱,“天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。”
此次定價機制改革仍是向市場化改革的過渡。國內天然氣定價仍采取政府管理調控模式,通過與替代能源掛鉤的方式與國際市場間接接軌,尚未通過市場競爭形成價格。國務院價格主管部門管理天然氣門站及以上價格,制定門站價格最高限價;地方價格主管部門管理門站價格以下銷售價格。
反觀美國,天然氣出廠價完全由市場供需雙方談判確定,管輸費按服務成本方法定價,由聯邦能源監管委員會監管,終端小用戶價格由出廠價、管輸價和配氣費確定。
目前,我國天然氣工業采取供應驅動型戰略。由于供應不足,天然氣尚未成為我國主流能源品種。
2010年我國天然氣占一次能源消費比重僅4%,世界平均水平為24%。我國人均天然氣消費量81立方米,全球人均消費量是460立方米。
“十二五”期間,國家有意將其作為能源結構調整、減少化石能源消費的重要手段。《中國企業報》記者了解到,能源“十二五”規劃提出天然氣占比從2010年的4%上升到2015年的8%左右。
有天然氣專家預計,2015年我國天然氣需求量將達2300億立方米,2020年進一步升至3500億立方米。“完善的天然氣價格機制是天然氣大發展的前提,否則油氣企業沒有發展的動力和積極性。”
在天然氣管線、接收設施建設上,我國已經布局西二線、西三線、中緬線等進口管線,陜京二線、三線等跨區域骨干管線,浙江、大連等沿海液化天然氣接收站及配氣管網。
企業優先布局:深入社區服務
近日,記者從北京燃氣集團獲悉,北京燃氣集團名燃居平谷5S店“服務社區”活動現已全面展開。
在北京市平谷區最大的回遷房———夏各莊新城小區里,處處洋溢著暖暖真情和濃濃愛意,北京市燃氣集團名燃居平谷5S店把服務網點設在了小區里面,其提供的現場特色服務受到了居民們的一致好評,被當地居民親切地稱為“移動暖心的5S店”。
記者了解到,平谷5S店的建立,進一步填補了郊區燃氣市場的空白,使郊區用戶也可以享受到北京燃氣提供的集安全宣傳、用戶繳費、戶內燃氣設施個性化服務、維修及燃氣產品銷售于一體的“全方位包攬式”服務,既為用戶使用燃氣提供了更安全、更專業的保障,又滿足了用戶對燃氣服務的需求,是北京燃氣“響應政府號召,開展惠民工程”的重要體現之一,同時兌現了北京燃氣對社會的鄭重承諾。
北京燃氣集團名燃居平谷5S店經理王剛告訴記者,“為了深入貫徹落實集團公司提出的“氣融萬物惠澤萬家”的企業理念,平谷區5S店考慮到天氣寒冷,居民出行不便且社區距5S店的行程較遠的多方原因,采取“面對面上門服務”,無論自己身處的條件多么艱苦,一定讓居民不出社區就能享受到我們具有特色的“一站式”服務。
“今后我們會繼續采取這種做法,迎難而上,把這樣的特色服務延伸到平谷區的各個居民社區,真正做到“為民便民愛民”,讓咱們的老百姓用上北京燃氣專供的貨真價實、安全放心的燃氣灶具、煙機等。不遺余力地把我們做出的“忠于企業,心系用戶,服務社會,造福民生”服務承諾落實到每家每戶。”王剛說。
來源:中國企業報 作者:王靜宇
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