油電煤普遍現荒，中國能源供應遭遇嚴冬

　　進入9月以來，全國就有11個省市出現電力緊缺。按照目前的需求增長和裝機情況，預計以后兩年電力供需形勢將比今年更加緊張，電力缺口將進一步擴大。

今年以來，全國各地出現不同程度的石油、煤炭、電力供應不足的情況，特別是進入冬季，各地能源更是供不應求，一方面消費方在抱怨，另一方面供應方也在抱怨。到底問題何在？引起公眾普遍質疑。

　　石油供應緊張矛頭指向壟斷

　　自10月份開始，山東、河南、江浙、兩湖、安徽、江西、廣西、貴州等局部地區陸續出現柴油供應緊張局面，部分民營加油站抱怨限供、停供，甚至有城市出現排隊加油現象。

　　在兩大石油集團看來，本輪柴油供應緊張的原因主要有國際油價強勁反彈、季節性消費需求回升以及部分社會加油站出現“惜售”，甚至囤積居奇。

　　據預測，2011年我國原油消費量約為4.68億噸，全年原油產量約2.1億噸，進口原油2.6億~2.7億噸，基本保持供需平衡。

　　有分析認為，油荒是兩大石油集團變相的鬧情緒，意在推漲。一邊是“兩桶油”指責民營加油站囤油惜售，一邊是民營石油商反擊其借壟斷控制市場，雙方各執一詞。

　　中國商業聯合會石油流通委員會“炮轟”兩大集團斷供后，全國工商聯石油業商會也站出來，指責“兩桶油”蓄意制造油荒，并呼吁國家有條件放開原油和成品油的進口。

　　10月29日，國家發改委約談了兩大石油集團，并要求“兩桶油”加大敏感及庫存薄弱地區的資源投放，保障農業“三秋”生產等重點用油需求。不過，民營石油商們并沒有感覺到柴油荒有所緩解。過去一個時期，石油批發價已經超過零售價，價格倒掛現象嚴重。

　　壟斷局面不改，油荒會持續蔓延。全國工商聯石油業商會呼吁建立多元化石油供應體系，希望國家適度放開原油、成品油進口，讓民營企業得到充足的油源；同時放開上游油氣開采，讓有實力的民營企業更加平等地參與市場競爭。

　　煤荒反復發作矛盾盤根錯節

　　按照近些年的慣例，每逢冬季“煤荒”會自然而然地出現。而根據中國煤炭工業協會會長王顯政預計，2011年煤炭產量可以突破34億噸，全國煤炭需求總量為34.69億噸。據悉，全國前11個月原煤產量完成30.39億噸，市場面臨嚴重產能過剩與供大于求。

　　可事實上，隨著天氣變冷，煤炭的供應已經開始趨于緊張，且價格也呈現出上漲態勢，一些企業的訂貨量也在加大，種種跡象顯示，“煤荒”即將來臨。

　　從表象看，電廠冬季儲煤是煤價上漲的直接原因，但根本原因則是煤炭行業壟斷程度的加深。實際上，煤炭價格的主要推力之一，是政府的行政壟斷行為。自從中央把大型煤礦管理權下放到地方后，地方政府實際上掌控了我國煤炭資源的采掘權和受益權。同時，隨著近年來以山西、內蒙古等為代表的煤炭資源大省相繼進行煤炭資源整合重組，形成了一批規模更大的煤炭集團，這些集團同樣也在以控制產量的方式提高價格，形成商業壟斷。

　　而鐵路運輸的壟斷也成為煤價上漲的推手。目前，我國的鐵路運輸仍非常緊張，只能滿足貨運需求的一半左右。不斷增長的煤炭運輸，既增加了對鐵路運輸的依賴性，也使得原本就緊張的客貨矛盾更加突出，一遇到極端惡劣天氣等不可控制因素，電煤供應鏈條就顯得更加脆弱。

　　在此情況下，我國煤炭的供應不取決于能生產多少煤，而取決于能運出多少煤。而隨著國際煤價持續上漲導致的對國內煤炭需求的大增，國內煤炭運輸壟斷的助推作用也將進一步顯現。

　　有關專家表示，煤炭行業壟斷的加劇或推動煤價“抬頭”，導致明年將現新一輪“煤荒”。無論是從提高能源輸送的經濟性和保障力來看，還是從產煤區產業協調發展考慮，迫切需要確立“大煤電、大市場、大配置”發展思路，堅持輸煤與輸電并舉，優先發展輸電，進一步優化煤電產業布局。

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