全國能源消費將劃為五類地區

　　能源消費總量的思路日漸明晰。

　　記者從地方發改委獨家獲悉，國家能源局已經初步提出了能源消費總量控制的方案，細節有待進一步討論。

　　前述地方改委的一位官員對記者介紹，在控制目標上，既要控制能源消費總量，也要控制用電總量；在指標分解上，全國將被劃分為5類地區，每一類地區對應不同的能源消費增速；在考核上，遵循先定性后定量的原則。

　　“我們支持這種做法，但現在已經有了節能指標的約束，在設置總量目標時應考慮地方的實際承受能力，循序漸進，以保證不對地方的經濟和居民生活產生太大影響。”一位地方經信委官員對記者表示。

　　記者獲悉，國家能源局已在全國五類地區開完座談會，征求了地方的意見。

　　能源總量和用電總量“雙控”

　　關于能源消費總量控制的目標值有多個版本。根據清華大學氣候變化政策研究中心主任齊曄介紹，2010年一次能源消費總量為32.5億噸標煤，根據國家確定的“十二五”GDP年均7%的增速和16%的節能目標，那么國家到2015年的能源消費總量為38.3億噸左右。

　　但由于GDP的增速可能會突破7%，所以能源消費總量可能會高于38.3億噸。前述地方發改委官員對記者分析，“根據專家估計十二五的GDP增速可能會達到8.5%左右，那么對應的能源消費總量則為41億噸標煤。”

　　“在此目標約束下，未來五年的能源年均增速在4.8%，能源消費彈性系數是在0.56%。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者分析，“不管目標最后定多少，有一個問題不容回避，就是我們的能源統計遠遠跟不上，不但滯后于現實需要，而且還存在部分不真實的情況。”

　　前述地方經信委官員對記者介紹，國家在2010年的全國能源消費總量為32.5億噸，但實際上各地匯總加起來的數據遠不止于此，要多出七八億噸，“這和GDP的統計數據存在的問題是一樣的。”

　　對此，前述地方改委官員透露，國家發改委已經提出對策，即實行控制能源消費總量的同時，也控制用電量的“雙控”方案，理由就是在能源消費的統計數據中，電量的消費數據相對最為準確，也難以造假。

　　一位資深能源研究專家的計算表明，在GDP增速為8.5%的情況下，那么電力的彈性系數為1%左右，它對應的用電總量大概在6.3萬億度電左右。

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