煤層氣產能“十二五”醞釀大擴張

　　國家能源局局長劉鐵男近日在全國煤礦瓦斯防治現場會上透露，由國家能源局牽頭制定的《煤層氣開發利用“十二五”規劃》以下簡稱《規劃》即將印發。煤層氣煤礦瓦斯的安全抽采、高效利用水平有望大幅提升。

《規劃》提出力爭到2015年，煤礦瓦斯事故起數和死亡人數比2010年下降40%以上，煤層氣煤礦瓦斯產量達210億立方米，其中地面開發90億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采120億立方米，利用率60%以上。劉鐵男分析，“煤炭在我國能源消費的主體地位尚未改變，根據我們最近編制的‘十二五’規劃，即使最樂觀的預測，煤炭的比重也只能從69%下降到64%。因此，調整優化結構，提高安全生產水平，保障煤炭穩定供應的任務仍十分艱巨。”

煤層氣產能醞釀大擴張

國家能源局煤炭司司長方君實在解讀《規劃》時強調，目前初定的2015年煤層氣煤礦瓦斯年抽采量目標為210億立方米，這一目標還存在上調的可能性。

《規劃》從四個方面對煤層氣開發利用進行了布局：一是煤層氣勘探方面，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點，加快實施山西柿莊南、柳林、陜西韓城等勘探項目，推進安徽、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等省區勘探，實施宿州、焦作、織金、準噶爾等勘探項目，力爭在新疆等西北地區低階煤煤層氣勘探取得突破，探索滇東黔西高應力區煤層氣資源勘探有效途徑。到2015年，新增煤層氣探明地質儲量8900億立方米。二是煤層氣開發方面。首先是地面開發，“十二五”期間，重點開發沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，加快遼寧阜新、鐵法礦區煤層氣開發，推進焦作、平頂山、貴州織金-安順等項目開發試驗。到2015年，煤層氣產量達到90億立方米。其次是井下抽采，在山西、遼寧、安徽、河南等省市33個煤礦企業、8個重點產煤市區重點實施煤礦瓦斯抽采利用規模化礦區建設。到2015年，建成36個年抽采量超過1億立方米的規模化礦區，工程總投資562億元。2015年，煤礦瓦斯抽采量達到120億立方米。三是輸送與利用方面。煤層氣以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸，在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣及豫北地區建設13條輸氣管道，總長度2054千米，設計年輸氣能力120億立方米。煤礦瓦斯以就地發電和民用為主，高濃度瓦斯力爭全部利用，推廣低濃度瓦斯發電。到2015年，瓦斯利用量達72億立方米，利用率60%以上，民用超過320萬戶，發電裝機容量超過285萬千瓦。四是煤層氣煤礦瓦斯科技攻關方面，要重點開展煤層氣成藏規律、煤與瓦斯突出機理研究等，開展構造煤煤層氣勘探、低階煤測試等地面開發技術與重大裝備研發。

加大政策扶持與科技攻關力度

目前，我國煤礦瓦斯防治、煤層氣產業發展仍面臨困境。雖然國務院有關部門相繼出臺了安全投入、稅費優惠、財政補貼、發電上網加價等一系列扶持政策。但記者在采訪中發現，除沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣之外，其他地區因瓦斯抽采項目規模小、濃度變化大、利用設施不健全等原因，大量瓦斯未被有效利用，2010年煤層氣利用率僅有30.7%。不少礦區瓦斯抽出之后直接排放，即使發電也存在投入產出比過低、補貼不到位，上網難等問題。

“大部分省區瓦斯發電上網及加價政策沒有落實到位，部分地方稅費優惠政策審批時間長，有些省區煤層氣低于同熱值天然氣價格，財政補貼標準已顯得偏低，激勵效應下降，企業積極性不高。”針對這一問題，劉鐵男強調，“十二五”期間，要切實抓好已有政策落實，各省級瓦斯防治辦公室要加強協調，幫助企業落實瓦斯發電上網及加價、稅費優惠等政策，有關部門要研究出臺高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策、小煤礦關閉政策等，加快推動落實。

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