為何不“漲”就“荒”？

最新出爐的10月經濟數據顯示，CPI漲幅出現明顯回落，這令公眾為今年一直以來的通脹壓力稍有緩解而略感欣慰。但近期，能源產品卻屢屢上演各種“荒”的鬧劇。

全國各地的柴油荒尚未消散，電荒聲已不絕于耳。在這種情況下，“漲價”聲又悄然響起：首先是油價。據了解，自今年10月至今，我國成品油調價參考的布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權均價變化率為3.86%，一旦變化率達到4%，成品油上調窗口必然開啟。有分析稱，到下月初成品油 “漲價窗口”打開的可能性很大。其次是電價。今年部分地區“電荒”從季節性缺電演變成全年缺電，從南方電荒蔓延到全國大部分地區，業內分析認為，其真正的罪魁禍首在于電廠煤荒。電監會近期發布的《全國電力供需及電煤供應檢測預警信息》顯示，截至10月下旬，全國日缺煤停機容量最大達到近1600萬千瓦，云南、貴州、四川、湖南、重慶等省市發電企業電煤庫存平均可用天數已下降至警戒線7天以下。業內人士據此認為，隨著電荒的臨近，電價又將上調的可能性正在加大。

為何能源產品不“漲”就“荒”？其實，供需矛盾僅僅是一個外在表象，油荒、氣荒、電荒的輪番上演，反映在價格問題上是一個難以解開的死結，并進一步凸顯出資源產品價格形成機制的缺陷與相關改革的滯后。在近年來煤價已基本市場化并快速上漲的情況下，電、油、氣的價格還依然受到政府的嚴格管制。就拿電價來說，若此次上調價格預期落實，將對緩解短期電荒，提升發電企業的業績有一定積極作用。但根據以往經驗，電價提升帶來的利潤空間很快又會被上漲的煤炭價格所吞噬。因此，基于行政手段的煤電聯動只是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結。

同時，漲價并不能解決根本問題，會增加相應的經濟成本與社會成本，還容易成為一種“漲價依賴癥”。一些電廠為了節能減排，花了不少資金和精力投入先進技術，將耗煤水平大幅度降低，在節約電力煤的前提下，多發電。而漲價的措施，非但不能從根本上促進節能減排，促進發電企業減少能源消耗，反而逐漸演變為一種“政策溫床”，讓那些煤耗高的發電企業依然可以舒舒服服地躺在上面生存。這樣下去，還有多少發電企業愿意花大量心血和資金去搞節能減排，節約能源消耗？

無論如何，在能源資源約束日益增強的現實前，面對頻繁造訪的油荒、氣荒、電荒，能源價格改革必須提速了。

國家能源局發展規劃司司長江冰的觀點指出，在“十二五”期間必須加快能源體制機制改革，形成有利于發揮市場機制作用的制度安排。但是能源體制機制改革是一項復雜艱巨的系統工程，政策性強、涉及面難度較大，因此要盡快選擇合理控制能源消費總量的明確目標。要在充分發揮市場經濟手段的同時，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立約束目標和分解機制，合理控制能源供應，強制淘汰落后產能，使合理消費成為全社會的自覺行為，從根本上改變敞開口子用能源的局面。

來源：解放日報 作者：李蕾 　

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