節能發電成效初顯 電價再漲或緩提

近日，有關上調電價的消息又被重新提起，盡管這一消息并未得到官方明確，但坊間對上調電價的預期和恐慌絲毫未減。11月16日，《中國企業報》記者從國家能源局及中國社科院研究電力的專家處獲悉，在電價上調的屢次呼聲中，電力市場化改革是重要的一環。而針對高成本、高能耗的發電現狀，中國正在進行節能發電調度試點，并取得了一定成果，在局部已經推進。但有專家同時指出，要真正實現節能發電調度，還需要進一步解決省內與區域之間經濟補償的平衡以及排放量與發電量掛鉤的問題。這樣才能做到既能保證發電量，又推動了電力行業的節能減排。

節能發電初見成果

中國社科院財貿所副所長史丹告訴《中國企業報》記者，“節能調度相當于進行了發電權轉讓。按照發電序位表確定機組的發電組合和功率分配，高煤耗機組的實際發電量會低于其發電權，而低煤耗機組的實際發電量會高于其發電權。”據記者了解，節能發電調度首先在貴州、廣東、四川、河南、江蘇五省開展試點，現已取得階段性成果。貴州在試點省中較早開始節能發電調度試點，目前貴州發電調度已全面由計劃調度模式過渡到節能調度模式。

在接受《中國企業報》記者采訪時，華北電力大學教授董軍這樣介紹。以試點地區廣東省為例，到2010年初，除深圳地區以外，裝機容量10萬千瓦以上的12家地方電廠全部納入省級電力調度機構統一調度，擴大了節能發電調度覆蓋范圍。而進行節能調度試點的江蘇、河南則進行了替代發電。即發電機組以大代小運行，由高效的大容量發電機組替代高能耗的小容量機組完成發電量計劃，以實現發電資源的優化配置，實現節能減排目標。其中，河南電網通過實施“差別電量”及“替代發電”兩項措施，使得能耗高、污染大的小火電逐步退出河南發電市場。至2010年，河南電力行業累計節約逾700萬噸標準煤，減少污染物排放逾10萬噸。四川全省水電裝機容量占62%，水電明顯多于它省，水電裝機中徑流式電站占2/3，隨著一批大型水電建設項目的竣工投產，水電裝機的比重還將擴大，導致“豐枯”矛盾突出。在電力生產運行中，豐水期盡可能多發水電，火電以最小開機方式運行，但枯水期及夏季用電高峰時段火電承擔著不可替代的作用。

技術支撐是核心

而節能發電調度離不開技術體系的支撐，技術能力建設是節能發電調度技術發揮的保障。清華大學教授夏清在接受《中國企業報》記者采訪時表示，“電力行業存在著巨大的節能潛力，節能發電調度改變了電量分配方式，現在我們有能力為節能發電提供技術支持。”“我們的節能發電調度技術能力表現在三大方面：煤耗監測能力以利機組排序、電網節能發電調度技術能力、電力信息系統技術能力。”史丹告訴記者，“這三大能力需要人、財、物的支撐。”

記者了解到，廣東試點開發了節能發電調度日計劃編制系統，并完成了燃煤機組煙氣脫硫在線監測系統建設。截至2009年底，廣東全省統調108臺燃煤機組的煙氣脫硫信息已全部接入廣東省電力調度中心能量管理系統。而在技術體系方面，貴州開發運行了煙氣在線監測系統；煤耗在線監測系統；節能發電調度計劃生成系統等。河南則開發建設了節能發電調度技術支持系統、節能減排發電調度在線監測及數據分析系統和節能發電調度信息發布系統等，在技術層面為節能發電調度的實施提供了保障。四川則建立了節能發電調度MIS系統：包括短期負荷預測、母線負荷預測、實時調整、AGC協調、檢修計劃、安全檢查和校正、水電優化、電力交換計劃等模塊。江蘇同樣建立了節能發電調度技術支持平臺，建設了熱電負荷在線監測系統、脫硫與煙氣監測系統、發電能耗監測系統和適應節能發電調度的日計劃編制系統等技術支持系統。

電價機制是關鍵

在電力行業的節能減排方面，無論從發達國家經驗還是從我國實踐來看，充分發揮市場機制作用，制定與之相適應的電價政策，無疑是行之有效的一條路徑。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴告訴記者，“從節能調度角度分析，在現有電價體系下，各種經濟補償模式尚存在適用范圍有限，部分機制尚不完善等問題，對于全國采用較為統一的模式推廣難度較大，可能會造成各省或跨區送電省份利益分配的不均衡，從遠期看，不利于節能發電調度的深入實施。因此，需要結合我國實情，建立一種新型的，能實現持久作用的，且更能適應節能調度方式的電價機制。”

據悉，曾鳴為此設計了兩種電價：第一是兩部制電價。由容量電價和電量電價組成。采用現有兩部制電價形成的基本方法，考慮節能發電調度影響因子，形成政府定價與市場競爭定價相結合的電價形成機制。制定容量電價后，各類容量機組有了一個在統一平臺上，依據煤耗差異進行競爭的基礎；第二是三部制電價。是在兩部制電價形成機制的基礎上，進一步考慮節能調度的要求，在政府定價、適度競爭的前提下考慮環境成本的一套新的電價形成機制。“在節能調度實施初期，‘以大代小’發電權交易只是一種過渡手段，因為它沒有起到抑制高耗能高污染機組的作用。但是在市場化機制逐步建立、中長期合約成為主要的市場交易方式后，發電權交易作為中長期合約的補充，能夠發揮市場機制在發電調度中的調節作用。”曾鳴表示。

在國家電力調度通信中心副總工程師郭國川看來，有兩個問題是需要進一步解決的：一是如何把一個省內的經濟補償問題轉化成為一個區域內的經濟補償問題。對于一個省來說，利益是在一個省內平衡。一旦跨出了省，利益格局就要發生調整。有很多復雜的問題是需要從政策上給予解決的。二是電力的輸出不等于排放的輸出，一大半的排放量是與發電相關的。如果一個省，把排放留在省內，把電量輸出去，最后在總量控制上，這個省是無法承擔的。需要考慮使排放量與發電量掛鉤的問題，即誰發電誰有排放權。（本報記者王敏）

來源：中國企業報

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