煤炭新稅率不會推升煤炭銷售價格

　　11月1日實施的新修訂的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，與國務院1993年12月25日頒發、1994年1月1日實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》相比較，其中涉及煤炭行業的內容有所修改。

　　修改后的稅率標準為：焦煤資源稅稅率上調至每噸8元~20元，其他煤炭未作調整，仍按每噸0.3元~5元收取。

　　煤炭資源稅率調整后不會推升煤炭銷售價格。國務院新修訂的《中華人民共和國資源稅暫行條例》會不會增加煤炭的生產成本，推動煤炭價格的上揚呢？從新修訂的暫行條例來說，可以明顯的看出，一般煤炭品種收取的資源稅稅率仍為按照每噸0.3元~5元收取，不會增加煤炭生產成本，因稅收推動煤炭價格上揚顯然是沒有道理的。

　　對于稀缺的焦炭資源來說，這次煤炭資源稅率調整后，焦煤的稅率由原來按每噸按照0.3元~5元收取，提高到按照每噸8元~20元收取，顯然稅率較大幅度提高。

　　不過，由于焦煤銷售價格本來就遠遠高于普通煤種，稀缺的主焦煤的銷售價格一般都在每噸1000元以上，顯然對于消化每噸8元~20元的稅額是輕而易舉的事。就目前焦煤巨大的利潤空間來說，這些稅收的增加并不至于推升焦煤的銷售價格，只能是增加了焦煤產品的生產成本，壓縮了焦煤生產的利潤空間。

　　我國是世界最大的煤炭消費和進口國，也是煉焦煤最大的消費和進口國。2010年我國生產、消費約35億噸煤炭，其中煉焦原煤占10億多噸。中國太原煤炭交易中心數據顯示，近幾年，我國煉焦煤進口量逐年增加，從2006年的466萬噸到2010年的4727萬噸，2010年煉焦煤進口量占到全國煤炭進口總量的32%。澳大利亞、美國、印度尼西亞、加拿大4個主要煉焦煤出口國2006年出口總量為1.94億噸，2010年為3.03億噸，4年增長了55%以上。國際、國內需求呈現“井噴”狀態。

　　提高焦煤稅率有利于保護性開采稀缺焦煤資源。由于我國煉焦煤資源相對稀缺，優質主焦煤供不應求將長期存在。目前，探明的我國煉焦煤儲量2803億噸，占全國煤資源儲量23%。其中肥煤、焦煤等稀缺煤種僅占12.81%和23.61%。近年來，稀缺煤種無序和過度開采嚴重，在此背景下，國家對特殊和稀缺煤種實施保護性開發政策，而加大焦煤稅賦則是保護性開發的措施之一。

　　煉焦煤需求量增長快速的主要原因是我國經濟持續快速增長，尤其是固定資產投資的“倍增效應”直接帶動了鋼鐵、焦炭的需求量。雖然全國最大焦炭產地山西的焦炭產量在全國產量比重不斷下降，由2003年的32.9%下降到2010年的近21.9%，但2010年全國焦炭產量約3.88億噸，同比增長9.1%，產量創歷史新高，直接推動了煉焦煤的需求。

　　同時，國際社會經濟的快速復蘇同樣加大了煉焦煤的需求，尤其是印度等國家的國際需求日益加大。在這樣的背景下，中國的能源需求狀況仍會持續偏緊，作為鋼鐵行業的主要原料，煉焦煤價格將會保持較高水平，不可能大幅下降。

來源：中電新聞網

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