電力緊平衡注解2011全年 持續缺電困擾局部

今年以來，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統調用電最大負荷的比例超過30%，全國有17個省份拉限電和錯避峰，全國拉路2.1萬條次，錯避峰566萬戶次，累計影響電量174億千瓦時。據預測，由于來水、電煤、裝機以及社會用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區仍將呈現電力供需緊張局面。回首迎峰度夏，展望迎峰度冬，我們發現，從今年春天開始的電力供需緊張局面將貫穿整個2011年。為深入分析今年電力供需形勢，挖掘造成電力供需緊張的深層原因，本網推出大型系列報道“2011電力供需形勢探析”，從電力供需、來水、電煤、裝機和社會用電需求旺盛，以及電力監管機構和電力企業盡職履責等方面進行分析研判，力求破解電力發展過程中的深層次問題，探尋電力科學發展之路。

今年以來，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統調用電最大負荷的比例超過30%，全國有17個省份拉限電和錯避峰，全國拉路2.1萬條次，錯避峰566萬戶次，累計影響電量174億千瓦時。據預測，由于來水、電煤、裝機以及社會用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區仍將呈現電力供需緊張局面。回首迎峰度夏，展望迎峰度冬，從今春開始的局部地區電力供需緊張局面將貫穿整個2011年。為深入分析今年電力供需形勢，挖掘電力供需緊張的深層原因，本報推出大型系列報道“2011電力供需形勢探析”，力求破解電力發展中的難點，探尋電力科學發展之路。

“十二五”開局之年，“緊平衡”注解著全國電力供需形勢，迎峰度夏時段，兩大電網區域最大電力缺口合計3112萬千瓦，湖南、廣西、貴州日最大電力缺口超過當日統調最大用電負荷三分之一，浙江、湖南、廣東、廣西錯避峰累計超過100天。

“迎峰度年”的擔憂在局部地區蔓延。

在總裝機容量充足情況下，總體緊平衡、局部持續缺電的供需局面，是需求旺盛、水煤雙缺、裝機分布不均以及電網跨區資源配置受限等因素疊加的結果。業內專家預警，若不解決電源電網結構性困局、治愈煤電矛盾等頑疾，局部缺電的程度還將加劇。

經濟向好促需求旺盛產業轉移提升西部用電

今年以來，我國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟實現了平穩較快發展，拉動用電需求較快增長。

1~9月，全國全社會用電量35157億千瓦時，同比增長12%，制造業日均用電量已連續6個月超過70億千瓦時。電力負荷方面，迎峰度夏未至，已有多個省份最高負荷創歷史新高;6月初，華北電網最大負荷已與2010年的峰值持平;度夏期間，華中電網用電負荷過億千瓦的天數達78天。“今年用電負荷快速增長的主要動力還是來自高耗能行業。”國家能源局電力司副司長郝衛平曾在新聞發布會上如是說。數據顯示，1~9月，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點耗能行業用電量合計11485億千瓦時，同比增長12.4%，占全社會用電量的32.7%，調整產業結構、轉變發展方式任重道遠。

年內，需求方面出現了新情況：1~9月，西部地區用電量增長17.2%，東部地區用電量增長10%，全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區省份。

緣何如此?今年，西部承接東部產業轉移步伐加快，結合其自身資源稟賦及產業特點，加之工業特別是高耗能產業發展較快，西部電力需求大幅提升。對比而言，東部地區受產業優化升級、主動調控影響，用電量增長呈逐季回落態勢。

裝機總量無虞發電受限火電受贊但鐐銬難除

截至9月底，全國6000千瓦及以上電廠發電設備容量97695萬千瓦，扣除備用容量，裝機水平可滿足總體電力需求平衡，但考慮裝機區域分布不均、水煤雙缺等因素，電力供需緊平衡持續。對此，電力企業積極應對，克服不利因素，總體上保障了經濟社會發展對電力的需求。

“今年電力供應有一個很突出的季節性因素。受南方旱情影響，一些主要水電生產地區發電能力受到很大限制，增大了迎峰度夏整體調控難度。”國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長楊建龍接受記者采訪時說。

今年除6月份外，全國主要流域來水較常年平均明顯偏少。前三季度，全國規模以上電廠水電發電量4674億千瓦時，同比下降0.6%，是“十一五”以來水電發電量首次出現同期負增長的年份。受此影響，水電比重較高地區電力供應難度加大。

水電出力不足，火電成為保障電力供應的主力軍，全國火電設備平均利用小時前9月達到3986小時，自2010年12月份以來，月度火電發電量持續高于3000億千瓦時。

“用電基本得到保障，火電發揮了重大作用。火電企業的確是在關鍵時候履行了政治責任，在極其困難的情況下保發、穩發，保障運行。”郝衛平對火電企業作出的貢獻給予了高度評價。

然而，在褒獎火電企業的同時，更應關注長期束縛火電的鐐銬——飆升的煤價。一方面，受煤價影響，火電企業虧損程度日益加深，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出，6月份火電缺煤停機容量曾超過1300萬千瓦。另一方面，傳統的電煤輸出省山西、貴州等地火電加入缺煤停機行列，相比東部電企，產煤大省火電企業極為廉價的上網電價，使其在大幅上漲的煤價面前議價能力嚴重不足，陷入坐在煤堆上的斷糧尷尬。

新現象增添新煩憂

9月底，全國6000千瓦及以上發電設備容量和火電設備容量同比增長10.2%、8.8%，分別低于1~9月全社會用電量和火電發電量增速1.8個、5.6個百分點。

“目前，經濟發展保持良好勢頭，而裝機容量增速降低，勢必對全國電力供需平衡產生影響，將進一步加劇缺電。”華北電力大學經濟與管理學院教授曾鳴接受本報記者采訪時指出。

裝機總量增長乏力、各地分布不均，“硬缺電”困擾江西、重慶、浙江、江蘇等地。與此同時，結合機組自身特性，考慮風電等效容量僅為火電的三分之一、太陽能發電等效容量不足火電四分之一等因素，目前火電新增規模的持續下降，致使有效發電能力增長嚴重不足。

中國電力發展促進會專職顧問姜紹俊接受采訪時表示：“近年來，雖然裝機規模總量增大，但不能參與電力平衡的風電發展更為迅猛，導致水電、核電、火電等能夠參與電力平衡的有效裝機規模比例實為下降，進而加劇了電力供應緊張。”

供需預期難言樂觀疏解煤電矛盾刻不容緩

在著力調整優化產業結構，抑制高耗能、高排放行業過快增長等國家宏觀調控作用下，我國經濟增速將呈穩中回落態勢。中國社科院日前發布的《中國經濟形勢分析與預測——2011年秋季報告》指出，GDP全年增速將達到9.4%。另據國家統計局發布的數據，制造業采購經理指數9月達到51.2%，比上月微升0.3個百分點，表明我國制造業經濟總體仍保持增長態勢。

基于宏觀經濟走勢，業內預測，今冬明春全國電力消費將繼續保持平穩增長態勢，受火電新增規模下降、新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調等因素影響，考慮氣候、來水、電煤供應等條件，全國電力供需緊平衡態勢仍將持續，部分地區面臨不同程度的電力缺口。“特別是南方、華中等水電比重較大的區域，以及一些火電上網電價偏低的產煤省區，可能出現持續性缺電，供需矛盾較突出。”郝衛平說。

專家曾預測，今冬明春全國用電形勢緊張，最大電力缺口約2600萬千瓦，其中缺口較大的地區包括廣東、廣西、貴州、云南以及華中地區的湖南等省份。

中電聯預計四季度全社會用電量增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%，今冬明春全國最大電力缺口為3000萬~4000萬千瓦。

部分電網企業也公布了預測數據：國家電網公司迎峰度冬最大電力缺口達3000萬千瓦;南方電網公司四季度至2012年汛前，最大電力缺口為1500萬~1800萬千瓦;湖北今冬明春電量缺口45億千瓦時;考慮黔電送粵框架協議執行，貴州今年10月至2012年5月電量缺口將超過125億千瓦時;山西迎峰度冬期間電力最大缺口在400萬千瓦以上……面對嚴峻形勢，業內專家普遍認為，電煤問題的解決對于保障電力平衡至關重要。

“目前還沒有看出國家對于煤價政策有較大力度的調整。今冬及春節前后供電將較為緊張，各種影響因素如果維持現狀，缺電程度還將加劇。國家必須下決心進行大力度的調整，關鍵的問題還是煤炭問題。”曾鳴對記者說。

姜紹俊指出，“四季度，要通過國家宏觀調控，加強煤電運協調，重點保障湖北、江西、重慶、廣西等缺煤省份的煤炭供應，否則，部分地區電力短缺仍將持續。”

來源：中國電力網 　

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