美國各州政策開路 力挺光伏到底

　　據了解，美國已經成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。據有關分析機構最新美國太陽能市場報告顯示，盡管美國經濟不穩定，但是2011年太陽能市場卻成倍成長；在聯邦政府、州政府與各地方政府過去一年及2011年上半年的政策激勵下，2011年美國太陽能市場依照不同區各都有了不同程度的成長。

　　從去年起，美國的新能源鼓勵政策開始偏向太陽能。2010年12月，由美國國會審議通過的延長減稅法案由巴拉克·奧巴馬總統簽署生效。根據該法案，美國財政部TreasuryDepartment1603計劃，即“使用現金補貼替代投資稅收減免”政策將延長實施一年，這是對太陽能行業一份絕佳的圣誕大禮。美國能源部和內政部也在太陽能行業內也有新的舉動。此外，另外幾條消息也同時被公布，包括關于選取合適的公共土地作為“太陽能地帶”solarenergyzones的環境分析，能源部的戰略物資研究報告，以及聚光光伏CPV和聚光光熱發電CSP技術的推薦試驗場地。

　　除了延長減稅法案之外，美國財政部還通過直接提供貸款擔保的方式，為光伏電站投資者的融資提供幫助。在整個2011年一季度，有關美國能源部為光伏電站提供貸款擔保的消息稱得上是不絕于耳。以奧巴馬為首的美國政府也力挺太陽產業的發展，2011年9月，Solyndra公司破產引起美國市場對政府態度的質疑，對此，美國內政部長KenSalazar做出回應并表達了政府及其對太陽能產業的態度。

　　一、美國內政部長KenSalazar：持續積極推進太陽能產業發展

　　2011年9月，美國內政部長KenSalazar表示，盡管對于破產的加利福尼亞太陽能電池板制造商5.28億美元的貸款引起了一場論戰，但奧巴馬政府仍將繼續推進太陽能產業發展。Salazar在美聯社TheAssociatedPress的采訪中表示，Solyndra公司案件和加州大規模布萊斯Blythe美國城市名太陽能項目的推遲體現了太陽能產業所面臨的挑戰。但是他仍表示對太陽能發展潛能非常看好。奧巴馬政府把推動太陽能發展作為推進可再生能源發展的一部分，并投注了數以億計的資金。

　　Salazar認為太陽能發展前景一片光明，預計未來幾年將迎來大的成功，他斷言太陽能將可能成為支付得起的替代燃煤發電和其他傳統能源形式的可再生能源。同時，Salazar也不回避風險問題，其中包括來自中國和技術上的激烈競爭導致一些太陽能公司因難以為計而破產。

　　Solyndra是第一家在能源部資助可再生能源公司計劃指導下而獲得貸款的公司，貸款金額超過5億美元；但是來自中國的競爭以及歐洲經濟衰退市場枯竭促使Solyndra走向了破產，并解雇了1,100名員工。他認為Solyndra公司的失敗和其他高調破產案就像早期石油天然氣勘探者們遇到的“干鉆井”情況，要有耐心。

　　Salazar把這個失敗稱為太陽能產業走向成熟的一部分，并表示不會改變他支持更多太陽能項目的決心。

　　無論采取何種方式，除了美國政府及能源部的積極政策，美國各州也都極其重視自身太陽能產業的發展，積極推進州太陽能激勵機制，對光伏電站實施補貼。那么，美國光伏政策是如何風云變幻的呢？下文將為您揭開美國實現高裝機增長率的神秘面紗。

　　二、極富代表性的美國各州政策一覽：

　　美利堅合眾國包含有五十個州，各州太陽能光伏產業發展欣欣向榮，遍地開花。現在筆者帶你解析美國主要的幾個太陽能光伏發展較快的州的光伏政策：

　　1、加利福尼亞州：政府頒布政策簡化項目申請程序

　　美國加利福尼亞州立處美國南部，一年四季陽光充足，因此美國加利福尼亞州的太陽能系統裝機量持續保持領先，在2010-2015年期間，新增安裝量預計可達7.5GW。IHS的分析師MichaelSheppard認為這歸功于該州對太陽能產業積極的政策支持以及充足的日照時間。

　　據了解，美國主要的光伏安裝市場是加利福尼亞州，在美國并網發電安裝量中，該州占到53%的市場份額，自2010年以來加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發展光伏、啟動新市場的借鑒對象。

　　2002年秋季，加州參議院通過了1078法案，要求加州的三大電力公司在每年的電力采購中，將可再生能源零售電量每年增加1%，最終到2017年達到20%。

　　2011年，加利福尼亞州所安裝的光伏裝機容量是美國所有州中最高的，預計到明年，可再生能源所產生的電力可達1.2GW。相比之下，其他州光伏安裝的裝機容量遠遠低于加利福尼亞州。

　　據稱，美國加利福尼亞州州長布朗JerryBrown于2011年9月末簽署一項旨在簡化光伏發電項目申請過程的法案，并通過這種方式達到支持太陽能產業的目的。美國新罕布什爾州也不甘落后，積極推進太陽能產業的發展，并為此推出新的退稅政策。

　　2、新罕布什爾州：對太陽能和風能實施退稅政策

　　新罕布什爾州是位于美國新英格蘭區域的一個州，面積為24，097平方公里在五十州內，名列第四十四位。在美國新罕布什爾州，小規模太陽能和風能家庭安裝項目再次獲得多達4,500美元的國家安裝退稅。可再生能源住宅激勵項目使近300個安裝可再生能源系統的家庭拿到了退稅。他們安裝的可再生能源系統容量均達5KW--能為一般的家庭提供一半電力。

　　可持續能源部主任JackRuderman表示，2011年到2012年6月30日為該可再生能源住宅激勵項目設置的資金為927,964美元。其中，大約500,000美元將發放給已列入資助行列的太陽能安裝家庭，剩下的425,000美元將發放給新加入安裝的家庭。

　　如果那些資金在2012年7月份前發放完畢，該項目將會再次羅列一個等待名單，繼續歡迎想獲得回扣的新安裝家庭。為該項目發放的回扣是1.25美元/W，最大到4,500美元或50%的系統安裝成本。

　　太陽能發電系統范圍等級通常從2千瓦到5千瓦不等。一個5千瓦的系統能滿足大多數家庭的電力需求，或在某些情況下，完全抵消能源法案。當再加上聯邦激勵計劃提供了30%安裝成本,國家退稅將使新罕布什爾州居民用不到10000美元的價格就可以購買一個實質性的住宅太陽能系統。

　　現在新罕布什爾州政府網站上可以下載應用過程的表格。新罕布什爾州的居民需要迅速行動起來，利用僅有的42.5萬美元來發揮退稅計劃帶來的優勢。無論以什么方式進行支持，新罕布什爾州的這些政策都極大地推動了該州太陽能產業的發展。與此同時，亞利桑那州政府也沒有對太陽能產業袖手旁觀，積極為新能源企業提供積極的激勵措施，推動包括太陽能在內的新興產業的發展。

　　3、亞利桑那州：為新能源企業提供積極的激勵措施

　　亞利桑那州是美國西南部4個州之一，面積約為29.5254平方公里。自邁入2011年以來，亞利桑那州的可再生能源市場發展突飛猛進。各企業充分利用了稅務優惠政策、有利的商業環境、專業的人才和比美國其他州更充沛的陽光。

　　亞利桑那州州長JanBrewer表示：“亞利桑那州在通過ArizonaCompetitivenessPackage后對太陽能和可再生能源的關注將顯著增加經濟發展機遇，并鼓勵在這個充滿創新、發展迅速的行業領先的企業重新部署它們的業務。ACA亞利桑那商務機關正在全球大力宣揚亞利桑那州是發展尖端太陽能技術的理想之地。”

　　針對亞利桑那州可再生能源企業的激勵措施包括：高達資本投資10%的可獲退還所得稅減免、ArizonaCompetes交易完成基金、針對每個高管新工作的高達9000美元的所得稅減免、高達150萬美元的員工培訓可償還援款、高達34%的研發稅務減免、重大的營業稅減免，包括將州所得稅率從6.97%降至4.9%。

　　ACA總裁兼首席執行官DonCardon表示：“美國太陽能市場的規模有可能在2012年增長一倍。亞利桑那州和ACA致力于促進這一增長。亞利桑那州具有的商業機遇和稅務優惠使我們成為了可再生能源領域的有力競爭者。”

　　目前，盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預算調整而減少，但是民用住宅及公用事業的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。隨著新的光伏激勵政策的推出，美國除加州外的其它各州也積極推進太陽能產業的發展，從而擴大了美國新的太陽能市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業來說，也是一則利好消息。由此可見，政府政策在推動太陽能產業發展進步的過程中發揮了極其重要的作用，很多國家或政府都應當認識到這一點，并根據國情推出積極的激勵措施。

來源：中國低碳網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀