電力需求未減 今冬“煤恐慌”預期加劇

　　進入9月以來，我國多省市相繼出現電力緊張。雖然全國電力裝機總體充裕，但與去年相比，高耗能用電量仍持續在高位、跨省輸煤不暢通、煤價高位上漲、煤電運輸易受極端氣候影響、局部地區“硬缺電”壓力增加等，將構成今冬電力保障的不利因素。

　　電力需求未減 “煤恐慌”預期加劇

　　中電聯預計，全年電力裝機將達到10.5億千瓦；近期有關部門和專家預計今冬電力缺口可能在3000萬千瓦以上，占電力總體裝機的比重約0.28%。而且從火電利用小時數看，前8月達到3557小時，高于2008年、2009年、2010年同期水平，但略低于2007年同期水平，更低于2005年全國發生硬缺電時期水平（3977小時）。

　　總體來看，全國因發電裝機不足而產生大規模“硬缺電”的可能性不大，但與去年相比，今冬面臨的不利因素增多可能使得“恐慌”預期加劇。

　　目前，全國用電需求持續高位運行，貨幣調控政策對重點用煤用電行業的抑制作用尚未顯現。1至8月份累計用電量增速達11.9%，其中6～8月有13個省份用電量增速在13%以上，反映需求仍然偏熱。有關專家認為，對應9%左右的GDP增速目標，10%左右的用電增速會比較理想。

　　從月度看，7月份用電量首次超過4000億千瓦時，8月份仍處于4343億千瓦時的高位。其中用電行業需求依然旺盛。

　　8月當月，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、制造業等用電量同比均呈現高位穩定增長的態勢。雖然國家此前實施了包括加息在內的貨幣調控政策，但從前8個月用電數據看，政策效果尚未傳導至煤電下游消費領域，工業需求對煤價的支撐因素沒有明顯弱化。去年下半年因節能減排調控力度加大，用電量較上半年減弱，考慮到基數相對較低，預計今年四季度工業用電量增幅會有所擴大。

　　據煤炭運銷協會快報統計，今年1～7月，全國煤炭產量21.2億噸，同比增長13.5%；煤炭消費量21.6億噸，同比增長10%。盡管發電裝機總體充裕，但電煤保障不如去年寬松，加之煤價上漲和跨省輸煤不暢等原因，冬季局部地區“電煤供應不足”性缺電風險加大。

　　華中電網大部分省（市）為煤炭資源匱乏的地區，煤炭需求的對外依存度較大，“有火無煤”難題突出。在去冬今春迎峰度冬時期，華中電網從11月份開始拉閘限電，相比其他區域，出現電力緊張的時間要早。而且往年4、5月份華中區域從沒缺電，今年卻出現拉閘限電情況。意味著華中電網正由季節性、局部性電力短缺轉變為全年、全區域性電力短缺。

　　尤其是冬季枯水期水電發電量大幅下降，電煤供應難題將更為突出。華中電網統調水電裝機容量超過4400萬千瓦（不含三峽），占統調總裝機容量的32%，網內徑流式水電站多，水庫庫容大、調節性能好的水電站少，冬季枯水期水電受阻容量近1000萬千瓦。因此，華中電網出現冬季電力供應短缺更為嚴重。在不考慮限電因素情況下，華中電網公司預計，全網在今冬明春（11月至次年2月）電煤供應缺口約為1700萬噸。

　　南方區域水電裝機比重約30%，電力供應平衡受水電影響較大。今年傳統意義上的“豐水期”變成“枯水期”，水電出力大幅下降。南方電網預計四季度南方五省區電力缺口1400萬千瓦左右，明年上半年缺口在1000萬～1500萬千瓦。根據以往規律，冬季來水偏枯，電力供應將更多依賴火電。除今年2月份外，全國火電月度發電量自2010年12月份以來連續超過3000億千瓦時，2月份以后各月增速均高于10%。8月份為3457億千瓦時，是火電發電量最多的一個月，同比增長15.6%。火電發電量增加進一步加劇了對電煤資源的爭奪。

　　多地不同程度存在的“價格矛盾”仍然會影響發電企業積極性，尤其是因歷史原因形成“低煤價、低電價”的煤炭主產區。山西部分電廠的煤炭成本已占總運營成本的八成以上，電廠陷入越發越虧的困境。今夏山西曾因火電機組“非計劃停運”及出力受阻影響發電能力超過1400萬千瓦，電力缺口超過200萬千瓦。山西中南部13家發電企業裝機容量1342萬千瓦，占省調裝機容量的41.93%。8月20日，這13家火電廠聯名向山西省電力行業協會請求幫扶的緊急請示中提到“2011年4月10日省內上調上網電價3.09分錢后，但由于電煤市場價格同比仍大幅上漲，本次電價上調僅解決了中南部電廠1/4的電價欠賬，6～7月份13家電廠仍虧損6.16億元且虧損面還在擴大，現金流虧空進一步加劇，銀行不予放貸，煤礦方面也缺乏供煤積極性，稍有到期還貸影響，就可能導致電廠資金鏈斷裂。”13家電廠資金處境艱難，面臨無錢買煤，無煤發電的困境。

　　河南是華中區域內唯一的富煤省份，河南電網裝機容量達到4881萬千瓦，由于虧損嚴重、煤質差影響出力等，今年上半年第一輪“電荒”時期減發容量約1326萬千瓦。江蘇省上網標桿電價為0.509元/千瓦時（含脫硫價0.015元），5500大卡的煤炭每噸740元時，60萬千瓦火電機組還能有盈利，但截至9月26日當周，秦皇島港口平倉價已漲至835元/噸。

　　由于“十一五”期間經濟快速發展，積累起龐大的電力消費基數，部分地區電力供應增長持續跟不上需求增長的矛盾在今年集中顯現，“硬缺電”隱患增加。

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