能源局挺煤電聯營 兩道并行挑戰重重

　　9月29日，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠在迎峰度夏總結會議上稱，“煤電聯營”將被作為長期政策堅持下去，為鼓勵煤電聯營深入推進，在項目審核批準方面會有特殊待遇。

　　但電廠和煤礦，到底由誰整合誰？

　　況且，不管是火電企業收購煤炭企業，還是煤炭企業收購火電企業，都面臨重重阻礙。

　　當天，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強微博對本報記者表示，要真正實現“煤電聯營”是一個很漫長的過程，至少需要20年，而要靠這個政策來解決眼下的煤電矛盾，很難見效，“這是回避矛盾的做法”。

　　電廠收購煤礦：弱勢難壓強勢

　　讓弱勢企業去兼并強勢企業，難度可想而知

　　對于火電企業來說，“煤電聯營”的好處是顯而易見的。

　　中投顧問能源行業研究員宋智晨表示，目前，煤炭開采成本多低于200元/噸，而動力煤銷售價格維持在800元/噸左右，中間環節費用很高，煤電聯營后，中間費用將會大幅下降，帶動火電廠發電成本的大幅下降，所以，火電企業希望通過對煤礦的兼并，降低發電成本。

　　但林伯強告訴記者，電廠兼并煤炭企業遭受重重阻力。首先，“煤炭企業賺錢，所以強勢，電廠虧錢，所以弱勢，讓一個弱勢企業去兼并一個強勢企業，難度可想而知”。第二，“在煤價不斷上漲的情況下，煤炭市場前景被看好，所以地方政府并不情愿出售煤礦”。

　　其舉例稱，山西從2008年就開始煤炭行業兼并重組，但中小煤礦的兼并主體被限定在山西省五大煤炭集團和一兩個煤炭央企身上，發電企業就被排除在外。并且，在開礦權等煤礦經營審批手續上，地方政府也頗為謹慎。

　　林伯強還指出，事實上，五大發電集團很早就開始涉足煤炭業務，旗下均有數量不等的煤礦企業，但“雖然動作很大，卻收效甚微”。

　　以五大電力集團為例，截至2010年底，華能控制的煤炭資源儲量約400億噸，產能為4772萬噸；截至2009年6月，大唐共有煤炭資源儲量97億噸，產能為1300萬噸/年；華電的煤炭資源儲量更是高達226億噸，產能為5000萬噸；而到2010年，中電投擁有煤炭產能達7275萬噸。

　　但宋智晨告訴記者，這樣的煤炭產能現在完全不能滿足電廠的需求。9月29日，華電集團旗下華電國際董秘周連青告訴記者，華電國際目前的煤炭產能達到500萬噸，而煤耗卻高達7000-8000萬噸左右，煤炭自給率在6-7%之間。今后，華電集團希望建成一個能源集團，必定會把煤炭業務作為一個重要的分支，增加煤炭產能，3至5年內，華電集團的煤炭自給率將達到30-40%。

　　但發電企業收購煤炭企業，卻有另一重隱患。

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