我國四大煤炭基地“十二五”發展攻略

“十二五”期間是構建新型煤炭工業體系，實現煤炭工業健康發展的重要時期。到2015年，我國要形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處。內蒙古、山西、陜西、河南四省區是我國最重要的四大煤炭主產區，其煤炭基地建設和發展狀況決定著我國煤炭工業發展的進程。本期專題整理了上述四大煤炭基地目前煤炭市場現狀和“十二五”期間煤炭產業規劃供廣大讀者參考。

　　四省區煤炭市場展望

　　內蒙古

　　內蒙古煤炭工業在“十二五”期間主要做好的工作主要有以下幾點:（一）積極推進煤炭生產企業兼并重組，培育發展大型煤炭生產企業內蒙古煤炭工業在“十二五”乃至今后一個時期能否持續健康發展，關系到能源供給安全。有鑒于此，內蒙古自治區政府決定用3年時間完成煤炭生產企業的兼并重組。到2013年底，地方煤炭生產企業數量將控制在80～100戶以內，煤炭生產企業最低生產規模為120萬噸，生產規模在120萬噸以下的煤炭生產企業全部退出市場。形成1～2戶億噸級、5～6戶5000萬噸級、15～16戶千萬噸級的煤炭生產企業，形成營業收入超百億元的煤炭生產企業20戶。“十二五”末期，內蒙古全區原煤產量控制在10億噸，其中年生產能力120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦占總產能的70％。

（二）積極推進走出去戰略，逐步擴大境外資源利用程度鼓勵和支持大型煤炭生產企業實施走出去戰略，利用好俄蒙兩國的資源優勢，實現優勢互補，是內蒙古自治區擴大沿邊開放的重要政策措施。經過幾年來的大力推進，內蒙古與蒙古國的煤炭進出口貿易實現了零的突破，有了質的飛躍。今后還將大力發展雙邊貿易，繼續推進走出去戰略，逐步擴大境外資源利用程度。蒙古國毗鄰內蒙古，現已形成煤炭交易口岸３個，分別為阿拉善盟策克口岸，巴彥淖爾市甘其毛道口岸，錫林郭勒盟二連浩特口岸，正在建設的煤炭交易口岸1個，為包頭市達茂旗滿都拉口岸。

　　（三）煤炭外運成為煤炭“十二五”規劃的重點內容之一根據規劃，內蒙古煤炭外運的通道也 將大擴容，以提升蒙煤外運能力，從而釋放當地產能。到2015年，從內蒙古烏蘭察布到通遼的集通線運力將從2010年的1500萬噸提升到3500萬噸，而“十二五”將建成蒙冀線，將貢獻運力4000萬噸。同時，神華的朔黃鐵路運力也將從2010年的1.6億噸提升到2.5億噸，從山西長治到河北邯鄲的邯長線運力也將從1500萬噸提升到6200萬噸。而長治恰是潞安環能所在地。

　　另外，“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃也將煤炭運輸通道建設作為重點之一。該規劃規定：建設蒙西地區至京唐港曹妃甸港區，晉中南地區至山東沿海港口的西煤東運通道。規劃建設蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區的北煤南運新通道。優化完善煤炭運輸系統，煤運通道能力達到約30億噸。可見，內蒙古煤炭外運和山西煤炭外運是其主要內容。

　　山西

　　山西省到2015年，煤炭礦井數量控制在800處左右，單井生產規模達到120萬噸 ／年以上，產業集中度大幅度提高。

　　到2011年年末，形成3個億噸級和4個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，大集團煤炭產量占到全省的75%以上。到2015年，大集團煤炭產量達到全省的80%以上。

　　一加快關閉小礦和兼并重組，提升產業發展水平按照山西省兼并重組規劃確定的礦井控制指標，加大關閉小礦和兼并重組力度。各市政府作為兼并重組的責任主體，要按照山西省的統一部署，加強領導，科學組織，采取措施，在規定時間內完成本地區關閉小礦和兼并重組任務。

　　二推進大基地大集團建設，提高產業集中度根據國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地總體規劃，加快建設煤—電—路—港—航為一體的晉北動力煤基地，煤—焦—電—化為一體的晉中煉焦煤基地。積極培育大同煤礦、山西焦煤、平朔煤業、陽 泉煤業、潞安礦業、晉城煤業、山西煤銷等企業成為億噸級和5000萬噸級的大型煤炭企業集團。加大煤炭資源勘查力度，為煤炭產業可持續發展提供資源保障。

　　三加大技術改造力度，提高礦井現代化水平國有重點煤礦要積極采用世界先進技術裝備，建成一批世界一流的自動化、智能化礦井。地方煤礦及兼并重組后的煤礦要全部實現機械化開采，建成安全質量標準化礦井。在薄煤層礦井推廣使用刨煤機或連續采煤機，在急傾斜煤層礦井推行機械化采煤技術。積極推廣連續牽引車和無軌膠輪輔助運輸，努力提升井下運輸水平，實現煤炭運輸連續化。

　　四堅持安全發展理念，提升安全保障水平堅持“以人為本、安全至上”的理念，樹立“安全就是政績”的執政觀，處理好安全與生產的關系。加大煤礦安全投入，提高安全裝備水平，增強礦井防災抗災能力。全面開展安全整治，強化現場管理，突出抓好礦井瓦斯治理、防治水、綜合防塵 等重點環節、重點系統、重點部位的管理，建設安全質量標準化礦井。地方各級政府和煤炭企業要落實好兩個主體責任，切實將各項安全措施落到實處。

　　五大力發展循環經濟，延伸煤炭產業鏈要樹立“大煤炭”觀念，積極發展循環經濟，提高煤炭資源綜合利用水平。鼓勵煤炭企業和電力企業合作，推進煤電一體化建設進程。鼓勵煤炭企業和煤化工企業合作，大力發展煤制化肥、煤制油品、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎的產業。加大煤矸石和礦井水的綜合利用，實現礦區清潔生產。進一步采取措施，加快煤炭企業轉型。

　　六認真解決問題，實現礦區協調發展加大煤炭資源型城市結構調整力度，切實改變產業結構初級化、單一化問題，努力實現城市轉型發展。正確處理煤炭開采與礦區生態環境保護關系，加大采煤沉陷區治理，加快棚戶區改造，切實提高煤礦職工生活水平。

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