光伏產業告別暴利時代

　　7月24日，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，這意味著，業界呼吁良久的光伏標桿上網電價政策最終落地。

　　總體而言，這一政策的出臺將對我國光伏產業發展產生較好的影響，因為，第一，符合我國《可再生能源法》所確定的可再生能源電價制定原則；第二，符合發電行業的的客觀規律。

　　客觀觀察，這一政策還有待完善：第一，該政策制定的是全國統一的標桿上網電價，而不是像風電一樣，根據資源差別制定不同的區域電價。這樣就易造成光伏電站建設過于集中，不利于資源的有效利用。第二，該政策還是采取成本定價的方法,沒有對技術進步和成本下降給予更多關注，不利于促進技術進步。第三，沒有規模限制，有可能造成某一時間段發展規模過快增長。我們必須要吸取西班牙、意大利等歐洲國家的教訓，他們因為實施過于優惠的補貼價格，使光伏電池安裝量過快增長，不僅造成電網壓力過重，還給財政補貼帶來巨大壓力，以至于難以為繼。不能因為光伏制造產業做了件大袍子，就要裝機容量吃成個大胖子，來適應這件大袍子。

　　告別暴利時代

　　到2020年后，中國的光伏裝機容量可能將達到世界的一半，甚至更多。當然，這只能是在平價的光伏上網電價實現之后才能做到。政府要通過明確的標桿上網電價調整時間點，給出該產業的長遠發展方向，即企業不要再希望通過暴利來發展。

　　標桿上網電價的出臺直接獲益者是電站開發商。只有電站開發商獲益，光伏產業的市場才能實現規模化發展，制造商才能由此實現可持續發展。因此，所謂“獲利的是光伏電站開發商”的說法，并不正確。當然，制造商不會再像過去那樣有30%～40%的回報率，因為，制造業不是一個暴利行業，除非企業占領技術制高點。就整個行業而言，光伏制造業的回報率將會降到10%，甚至更低。

　　目前的標桿上網電價政策會促使光伏制造企業形成規模經營，降低成本。這對一大批中小企業而言，日子就不會好過。這并不是說要利用政策讓它們全部倒掉。目前，實力雄厚的光伏制造企業都急于打造垂直一體化產業鏈。但企業很難在各環節都精通，都做得最好。這會將所有的產業環節風險加于一身。就目前而言，國內沒有任何一家企業形成完整的垂直一體化產業鏈。此外，觀察該模式的好壞，看其市場反應即可，如果其融資成本很高，就證明其效益不好。所以，許多大企業都在考慮，用聯合、協作等方式來改變發展模式，有些甚至可以通過收購、兼并和代工等盤活中小企業。這樣，大企業和中小企業就實現了共贏。中國光伏產業或將迎來聯合、協作和整合的新時代。

　　電價補貼不會助推通貨膨脹

　　目前，業界擔心，雖然標桿上網電價政策出臺了，但因為電力附加的每千瓦時4厘錢，還不足以補貼風電、生物質發電等可再生能源，哪還有多余的資金來補貼光伏發電。其實，這種擔心完全沒必要。經筆者計算，到2020年，風電上網電價基本與燃煤發電的標桿電價持平，補貼的重點將集中在光伏發電等太陽能發電領域。即使我國光伏電池累積裝機容量將達1億千瓦，每年的發電量大約為1200億千瓦時，按每千瓦時補貼0.3元計算，大約為每年補貼360億元。因此，我們十年間最多將可再生能源電價補貼提高到每千瓦時兩分錢即可，即從現在開始每年提高兩厘錢。

　　目前，全國用電側電價平均每千瓦時早已超過了0.5元。十年期間每千瓦時上漲兩分錢，可以說幾乎不會造成影響，更不會造成所謂的通貨膨脹。此外，相比火電，光伏裝機容量很小，對其補貼不會帶來多大的財政壓力。當然，我們要控制規模，不能做太大，必須迫使光伏上網電價在2015年降到1元錢以下，2020年降低到0.8元以下，為其大規模發展做好準備。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀