國內持續電荒警示電力體制應推進改革

進入9月，夏季用電高峰已過，但是電荒好像并沒有結束。

據悉，8月中旬以來，煤炭大省山西部分發電企業陸續非計劃停運，并且部分電廠煤炭庫存量達到警戒線，煤炭大省正在遭遇嚴重的電荒，山西連續限電已有20多天。而南方電網公司8月31日發表通報稱，全網電力缺口接近15%，廣東、廣西、云南、貴州和海南五地5年來最嚴重的電荒仍在加劇。

"此次電荒再度來襲的主要原因有兩個方面，"中投顧問能源行業研究員宋智晨在接受《中國產經新聞》記者采訪時說："一是南方電網水電比重較高，但是自8月份以來南方高溫少雨的氣候導致水電發電量大幅下降，導致南方電網電力缺口不斷拉大。二是電煤供應緊張、煤價居高不下增加了火電企業的發電成本，加上火電檢修的影響，導致火電出力受限。"

一位業內人士在接受《中國產經新聞》記者采訪時透露，此輪電荒之所以如此嚴重，最重要的因素是虧損幅度不斷上升，導致很多發電企業喪失了持續經營的信心，今年以來一直在消極怠工，導致在近幾年火電機組大幅擴張的背景下，發電量卻嚴重不足的現象發生。

南方電網指出，造成供電緊張局勢的主要原因是水電所占比重比較高，8月份以來，西部省區旱情不斷加重，用電需求依然旺盛，缺煤少水的情況仍無好轉。同時，受缺煤、煤質差、機組檢修等因素影響，南方電網區域范圍內的火電機組停運及出力受限嚴重。

在全國持續電荒面前，五大發電集團公司卻面臨虧損。

近日，中電聯發布的2011年上半年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告顯示，1至7月，五大發電集團火電業務虧損180.9億元，同比增虧113億元，且月度虧損額連續擴大。高負債同時帶來的高利息，導致了五大電企財務費用增加過快。據中電聯統計，今年前6個月，電力行業的利息支出已高達766億元，超過同期的利潤總額。

"五大發電集團之所以虧損嚴重，一方面是由于"市場煤"與"計劃電"的矛盾導致火電企業在電煤價格不斷上漲的情況下無法通過外在的電價轉嫁成本壓力，而只能將成本內部消化，這必然會增加火電企業的虧損，"宋智晨指出："另一方面今年五大發電集團均加快了擴張步伐，財務費用急劇上升，加上融資成本也大幅上漲，這就導致電力集團的財務成本隨之上漲，進一步加大了其虧損額度。"

地方政府為保障發電以免影響地方經濟近幾年可謂殫精竭慮，但眼看火電企業如同扶不起的阿斗，各級地方政府則紛紛在為本地火電企業尋找買家，其主要模式是推動發展受限的地方電力企業和五大電力集團進行聯營。

"這種聯營方式對于地方政府和電力集團有一定的好處"，宋智晨認為，"對于地方政府來說，火電企業虧損嚴重，前景看淡，''食之無味''，將其和電力集團聯營有助于甩掉這一包袱，減輕財政負擔。對于電力集團來說，和地方電力企業聯營有助于進一步擴大自身規模，加大在地方的布局力度。壞處一方面是地方政府對本地電力產業的控制力降低，另一方面電力集團攤子鋪得太大，可能會導致其虧損進一步增加。"

在談到如何解決火電企業目前的困境時，宋智晨說："短期內解決火電企業虧損的可能性不大，也并無有效措施。上調上網電價會增加通貨膨脹壓力，就目前居高不下的通脹形勢而言，這樣的舉措并不可行。煤價則受市場波動影響，政府難以施加壓力，促使煤價下跌更不可能。而給予火電企業財政補貼也非上策，并且可能養成火電企業依賴財政補貼的惡習。歸根到底，當前電力企業的困境是由不合理的電力價格機制造成的。以''廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網''為目標的電力體制改革進程緩慢，已經嚴重阻礙了電力市場的發展，唯有政府加快推動電力體制改革，才能從根本上解決火電企業的困境，上調電價、控制煤價等方法都是治標不治本的臨時舉措。"

來源：中財網 　

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