“電荒”告訴我們什么

　　年初以來，我國一些地區出現了不同程度的缺電，引起了國內外的廣泛關注。現在雖已入秋，但南方電網仍有15%的電力缺口。今年是“十二五”開局之年，我國電力供需實際情況怎么樣？一些地區缺電的原因是什么？解決的辦法有哪些？這些問題都很值得深入剖析。

　　今年是典型的結構性缺電，與2003年至2005年全國性、大面積的缺電明顯不同，波及的范圍和影響的程度要小很多。

　　今年上半年，我國國民經濟增長9.6%。與此同時，1至6月份全社會用電量同比增長12.2%，有9個省份增速超過15%。在經濟增速略有回落的同時，高速增長的用電量，造成了2004年以來我國最嚴重的缺電。

　　與往年相比，這次缺電有兩個明顯特征，一是時間提前。早在年初，華東、華中、南方等區域的電力供需形勢就已經偏緊。甚至在以往被認為用電淡季的4、5月份，仍分別有8個和11個省份采取了有序用電措施。

　　二是范圍擴大。往年缺電多以東南沿海經濟發達地區為主，但此次缺電名單中，在浙江、廣東等傳統缺電地區以外，湖南、江西、河南、貴州、廣西等中西部省份也名列其中，甚至安徽、山西等傳統電能輸出地區也出現供應趨緊。

　　這種情況引起了人們的廣泛關注，一些諸如“中國遭遇罕見電荒”、“電荒歸來，這次情況更加糟糕”、“中國遇到嚴重能源危機”的說法流傳頗廣。

　　實際情況真的是這樣嗎？

　　接受采訪的多位專家表示，今年是典型的結構性缺電，與2003年至2005年全國性、大面積的缺電明顯不同，波及的范圍和影響的程度要小很多。

　　在那一輪的嚴重缺電中，我國曾出現連續17個月用電增速超過15%，25個省區市出現不同程度的拉閘限電。而今年出現顯著電力缺口的省份只有10個左右，加上電力供需吃緊的省份也不足15個。

　　資料顯示，當年的年電力缺口約為3000萬千瓦，按中國電力企業聯合會的估計，今年的電力缺口與此持平。但應該注意的是，“十一五”時期，我國發電裝機容量高速增長，平均每年新增裝機近9000萬千瓦，相當于一年增加一個英國的裝機容量，目前總裝機容量將近10億千瓦，與當年電力裝機相對不足有顯著差異。

　　中國電力企業聯合會統計信息部主任薛靜表示，局部地區時段性缺電近幾年一直存在，當前的缺電主要表現仍然是結構性缺電，具有局部性、季節性、時段性的特點。

　　據介紹，局部地區時段性缺電近幾年一直存在，每年夏冬季節我國煤電供應都會比較緊張，也就是業內所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。而且在一些地區缺電的同時，內蒙古等西北、東北地區的部分省份卻苦于“窩電”。截至今年4月底，蒙西電網、西北電網、東北電網的富余裝機分別為640萬千瓦、1400萬千瓦和1300萬千瓦。

　　但由于近幾年我國電力裝機大多位于西部地區，且其中不少是風電、太陽能等新能源項目，電網建設相應滯后，這些地區富余的電力無法輸送到東部、中部的缺電地區。薛靜表示，這也是典型的結構性缺電格局。

　　因此，對于當前的缺電形勢，我們既要高度重視，積極主動采取措施緩解供需矛盾，同時也要充分認識當前缺電的性質和特點，不宜夸大缺電的狀況和影響。

　　經濟結構不合理，高耗能產業能源需求增長過快，是導致當前電力緊缺的重要原因

　　此次缺電的原因主要有以下幾點：

　　第一，一些地區相對較快的經濟增長速度，特別是高耗能行業的過快增長帶動用電量增加。

　　電力供需形勢與經濟發展狀況密切相關。分析上半年的經濟數據我們可以發現，雖然我國經濟增速相對放緩，但不少省區市同比增速仍保持較快的水平。比如，重慶市上半年同比增速16.5%，居全國第二位；貴州同比增速15.3%，是近20年來同期最高水平。

　　與此相應，上半年我國重工業用電量增長12%，占全社會用電量的61.9%。今年前5個月，電力、鋼鐵、建材等六大高耗能行業對全社會用電增長的貢獻率則高達42.7%。

　　今年電力供應還有一個特殊現象，就是西部地區用電量增速明顯高于東部地區。其中主要原因，也是因為一些西部地區承接了不少來自東部地區的產業轉移，工業特別是高耗能產業發展較快，導致電力供應緊張。

　　國家發展和改革委員會經濟運行調節局副局長賈復生表示，經濟結構不合理，高耗能產業能源需求增長過快，是導致當前電力緊缺的重要原因。受這個原因的影響，今年下半年，全國用電形勢仍將比較嚴峻。

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