能源局嚴格項目審批制度規范風電發展

“風聲”收緊 國家能源局下達“特急”通知，對“十二五”風電實行總量控制，第一批擬核準風電項目計劃2583萬千瓦

　　“十一五”期間，風電裝機規模大幅超過國家相關規劃，創造了連續翻番的發展奇跡，“十二五”期間，風電將繼續保持快速發展，但之前“計劃趕不上變化”的現象可能不會再出現。與超速發展相關聯的“并網難”問題也將得到有效控制。

　　國家能源局近日下達“關于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，安排全國擬核準風電項目總計2583萬千瓦。并明確要求：“未列入表中的項目不得核準。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，能源局采取計劃安排方式對風電建設項目進行管理，主要是針對過去一段時間，一些地方不顧前期工作深度、電網接入和電力市場條件等，盲目核準風電建設項目出現的不協調問題，而采取的一項管理措施，目的是從加強項目核準管理入手，更加注重把握風電發展的節奏和質量，有效發揮風電的發電效益，引導風電產業健康發展。

　　業內人士認為，這表明國家能源局開始從嚴格項目審批制度入手，規范風電產業發展。

　　連下五份“特急”通知

　　據了解，國家能源局此次共下達五份通知。

　　首先，針對天津等25省區市下達的《關于“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的通知》稱，能源局 “審核部分省區、市提出的風電開發方案，同意將前期工作充分、電網接入條件落實的項目列入‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃，共計1300萬千瓦。”25省區市的具體分布情況為：天津11萬千瓦、山西130萬千瓦、遼寧86萬千瓦、上海14萬千瓦、江蘇61萬千瓦、浙江22萬千瓦、安徽20萬千瓦、福建59萬千瓦、江西19萬千瓦、山東132萬千瓦、河南34萬千瓦、湖北15萬千瓦、湖南45萬千瓦、廣東68萬千瓦、廣西18萬千瓦、海南10萬千瓦、重慶15萬千瓦、四川20萬千瓦、貴州50萬千瓦、云南64萬千瓦、陜西35萬千瓦、甘肅55萬千瓦、青海27萬千瓦、寧夏60萬千瓦、新疆230萬千瓦。

　　同時，針對風電資源豐富的黑龍江、內蒙古、河北、吉林分別下達的第一批擬核準風電項目計劃安排的通知顯示，黑龍江擬核準項目規模為210萬千瓦、內蒙古為563萬千瓦、河北為302萬千瓦、吉林為208萬千瓦，合計1283萬千瓦。

　　記者注意到，國家能源局此次一次性下達了全國29個省區、市擬核準風電項目計劃，總規模達2583萬千瓦；而且在五份計劃通知上，全部標有“特急”字樣。

　　業內對于這一政策的解讀，普遍認為是國家開始強制控制風能開發的節奏，量化各地新建風電指標。

　　市場分析人士則認為，此次下發的風電項目規模普遍低于各地發展風電的預期，而市場的緊縮使風電行業從擴張期進入整合期，利潤越來越薄，導致風電行業小企業的生存狀況非常堪憂。中小風電設備企業為消化庫存和維持訂單增長而進行的競爭將更加激烈。

　　“貧風區”獲得少量項目

　　此次獲準項目最多的內蒙古，并沒有表現出“喜出望外”。內蒙古有關人士表示，500萬千瓦風電項目對于內蒙古來說并不算多，有消息稱，內蒙古規劃2020年風電裝機容量將達到5000萬千瓦，此時內蒙古風電裝機容量為1260萬千瓦，500萬千瓦并不能在內蒙古的風電目標中占太大比重。

　　記者還注意到，風力資源豐富的甘肅，此次僅獲批55萬千瓦風電項目，千萬千瓦級風電基地所在地區獲得如此小的份額，不免讓人聯想到是否與之前的風電事故和整頓有關。中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛向記者表示，可能沒有太大關系，甘肅千萬千瓦級風電項目二期工程的300萬千瓦已經在此前得到核準，可以進入招標階段，可能是由于項目儲備比較多，所以此次甘肅獲批項目較少。

　　四川僅獲得20萬千瓦指標，排在29省市的倒數第8位。當地投資熱情與國家規劃相去甚遠，甘肅省發展改革委為四川感到“委屈”。“這主要是對四川風能資源的‘刻板印象’。”甘肅省發展改革委相關負責人告訴記者，四川的風能資源沒有得到外界的全面認識，以為只有安寧河、大渡河和岷江等幾條河谷才有少量風能資源，屬于典型的“貧風區”。

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