發展分布式能源，政策支持是關鍵

　　目前，北京、上海、廣東、四川等省市已建和在建分布式能源項目裝機總容量約500萬千瓦。

　　《2010~2011年度中國分布式能源產業發展報告》指出，按照國務院部署，國家能源局正在編制《新能源產業振興發展規劃》，其中分布式能源是新能源產業的重要組成部分，分布式能源將由此迎來發展的春天。

　　分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式，與傳統的集中式能源系統相比，分布式能源接近負荷，不需要建設大電網進行遠距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節省輸配電建設投資和運行費用。

　　為應對化石能源日趨枯竭和緩解全球氣候變暖對人類生存的影響，世界各國都將提高能源有效利用及促進新能源發展上升為國家戰略，丹麥分布式能源比重已高達80%，美國能源部計劃到2020年分布式能源裝機達到200兆千瓦，用電量占全國總用量的29%。

　　缺少政策是緩慢原因

　　中國電機工程學會熱電專業委員會高級顧問王振銘介紹說，分布式能源傳入我國已有10年的歷史，早在2000年，由原國家計委、原國家經貿委、建設部、國家環保總局聯合批準的《關于發展熱電聯產的規定》，首次在政府文件中提出發展分布式能源。文中明確提出“以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，適用于廠礦企業、寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等較分散的公用建設。”但實際上，國家至今還沒有出臺指導分布式能源健康發展的文件，我國分布式能源發展緩慢。

　　據統計，目前我國僅有北京、上海、廣東、四川等省市根據各自對分布式能源的理解和認識在自發地進行，其中已建和在建分布式能源項目裝機總容量約500萬千瓦，并且大都以天然氣分布式能源為主。

　　國家能源局總工程師吳貴輝認為，我國發展大機組大電網是需要的，但小的分布式能源系統也是需要的。為進一步完善《新能源產業振興發展規劃》，推動以天然氣為燃料的分布式能源的發展，國家能源局石油天然氣司2009年6月首次召開分布式能源座談會。中國電機工程學會熱電專業委員會認為，我國發展分布式能源時機大好，先后舉辦了六屆分布式能源研討會，有力地推動了我國分布式能源的發展。

　　2009年5月8日，四川德陽制定《德陽市分布式能源規劃》，德陽下轄的什邡、綿竹等3市2縣1區范圍內，初期規劃了14個工業園區分布式能源站，均以天然氣為一次能源，總供熱負荷約800噸/小時，總供冷熱面積約45萬平方米，德陽成為我國第一個主持制定了分布式能源規劃的地級市。

　　此后，四川省在全國率先決定在全省逐步推廣分布式能源，提出了第一個省級發展分布式能源規劃。廣東發展和改革委員會也下發關于開展全省工（產）業園區熱電冷聯產規劃編制工作文件，要求各市研究提出工（產）業園區熱電冷聯產建設規劃。天津編制完成了《天津市推廣天然氣分布式能源對策研究》，湖南長沙機場建設了冷熱電三聯供能源站。

　　2010年初，全國能源會議上，國家能源局石油天然氣司以參閱材料的形式發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，規劃到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源示范項目，到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統、裝機規模達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。

　　國家支持是關鍵

　　實際上，天然氣及其替代能源——煤層氣、沼氣和秸稈產氣都是優質清潔能源，在分布式能源中會大有作為。但我國各個行業尚未擺脫粗放型生產，就熱電聯產來講，目前我國還有幾個省是空白，幾個省裝機還很小，全國熱化率不高。

　　據此，中國電機工程學會熱電專業委員會在《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》報告中，提出發展天然氣分布式能源的建議：

　　國際分布式能源聯盟對分布式能源沒有統一規定的標準，各國都有自己的說法，我國的院士、專家和學者也有各自不同的理解。希望國家能源局今后發布政府文件時，盡快確定分布式能源的定義，并統一使用；政府在制定城市能源消費結構、城市能源發展規劃以及城市熱電聯產規劃時，應給予天然氣冷熱電聯產能源系統以適當的發展空間；各級政府的電力、消防和環保主管部門，為適應發展中小微型熱電冷聯產系統的需要，應制定電力并網規程和申辦程序、科學合理的環保規定以及配套適用的消防條件；針對分布式能源站集冷、熱、電三個系統于一體，設備多、系統復雜、投資大的現狀，建議國家補貼分布式能源資金，由中央與地方政府各補貼50%，在節能減排資金中列支；建議國家領導部門組織力量對現已投產的分布式能源進行系統調研總結，培育高度專業化的行業咨詢設計隊伍，鼓勵燃氣、熱力、電力行業參與中小型燃氣微型熱電冷聯產系統的投資、建設和管理，并為小型熱電聯產提供技術支持和服務；環保部門和電力部門應制定政策大力支持分布式能源建設，各地燃氣供應部門應積極促進分布式能源發展，應給予燃氣價格優惠5%~10%的獎勵；支持分布式能源設備國產化，金融系統應大力支持分布式能源發展，積極貸款，保證資金供應，在利息上也應該給予一定的優惠政策；建議國家加大對分布式能源基礎研發的投入，我國內燃機90%以上靠進口，10%不到的非進口機組中，關鍵部件也依賴國外，必然出現設備普遍投資成本和維護費用高的情況。因此促進燃氣微型熱電冷聯產系統設備的國產化，關系到降低投資成本、提高投資者積極性以及增強天然氣冷熱電聯產技術市場競爭力等問題；建議國家將北京市、上海市和四川省確定為發展天然氣微型熱電冷聯產系統實現冷熱電聯供的試點省市，兩市人均GDP均已超過1萬美元，且空調負荷巨大，直接威脅電網安全，電網建設條件和投資過高，而天然氣管網建設基本完成，系統冗余較大，存在大規模發展天然氣分布式能源系統的基本條件。

來源：中國工業報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀