小水電陷兩部委博弈，環保部大力設限

小水電陷兩部委博弈 水利部力推 環保部大力設限

　　一面是水利部門對于小水電站的“推崇”，一面卻是環保部門對其的大力“設限”。早在2003年，水利部牽頭在全國5個省26個縣啟動了“小水電代燃料”的試點工程，旨在解決農村能源短缺以及過度的亂砍濫伐。2009年，水利部批復了《2009～2015年全國小水電代燃料工程規劃》，提出到2015年新增代燃料裝機170萬千瓦，解決170萬戶、677萬農民的生活燃料問題，保護2390萬畝森林面積。

　　如今該工程業已實施八年，但隨著生態環保政策的持續加碼，此項政策面臨尷尬。從2006年開始，我國對于上馬的小水電站，要求必須通過環評，嚴格小水電站的建設程序和準入條件，加強環境影響評價管理。至此，“小水電代燃料”的政策，在環保政策的高壓面前，一度“停滯”。

　　水利部 小水電是清潔可再生能源

　　河北平山是水利部確定的 “小水電代燃料”的試點縣之一。平山縣水務局小水電管理處處長韓國慶告訴《每日經濟新聞博客,微博》記者，平山縣實施代燃料工程已有多年，給當地村民的用電帶來了實質性的好處。

　　記者實地了解到，平山縣卸甲河流域是河北省早前擇選的四個代燃料試點地區，該項目也已入選全國小水電代燃料工程規劃之中。根據規劃，卸甲河要新建、改造農村水電站6座，總裝機容量6460千瓦，其中代燃料裝機容量3960千瓦，項目建成后，可為3個鄉鎮12個行政自然村2760戶提供清潔能源，保護森林3.3萬畝，減少有害氣體排放1356噸。

　　平山縣蛟潭莊鎮鎮長高成虎向《每日經濟新聞》記者稱，小水電站開始發電，并網到大電網后，當地村民的電費要比平常便宜一半左右。

　　位于太行山深處的這些村子，經歷了從過去的怕用電到如今的敢用電，此前的砍樹以及上山尋找柴禾的場景，現在早已不大存在。

　　高成虎說，早前特別是在冬天的時候，山區農戶普遍都要燒煤、燒柴禾取暖，對環境造成了很大的破壞，也浪費了資源。

　　根據去年的統計，小水電代燃料試點和擴大試點建設新增小水電代燃料裝機20多萬千瓦，解決了80多萬農民的生活燃料問題，每年減少薪柴消耗90多萬噸，保護森林面積350多萬畝。水利部水電局局長田中興指出，“小水電是國際公認的清潔可再生能源，小水電代燃料工程建設增加了可再生能源比重，改善了農村能源結構，減少了溫室氣體排放。”

　　環保部 遏制狂飆突進的小水電開發

　　但是，在進一步發展小水電站的過程中，本來初衷是促進生態環保的代燃料項目，卻陷入了窘境。在其快速發展的過程中，不少地區出現了規劃和管理滯后、濫占資源、破壞生態等問題。其中一些項目未履行建設程序及環境影響評價審批手續即擅自開工，施工期間造成水土流失和生態破壞。

　　記者在平山縣采訪了解到，包括現在已經開工建設的龍窩水電站等，相關的建設手續并不齊全。水電站周遭數個村子強烈反對，因為村民擔心電站建成之后，會對沿岸及下游村莊的灌溉和生活用水造成影響。

　　當地村民告訴《每日經濟新聞》記者，以前早就有過這方面的先例，“蛟潭莊鎮的太堡嶺水庫蓄水后，河水少而不能正常流過河床，直接影響了15個村村民的灌溉用水。”

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