煤炭跨省整合“十二五”面臨大考

記者日前從中國煤炭工業協會獲悉，煤炭工業發展“十二五”規劃（草案）將于8月初向各個部委征詢完畢，有望年內正式出臺。這份從6月份開始征詢意見的規劃，重點內容是組建大型煤炭集團，提高國有煤礦的絕對比重。

　　根據規劃草案，“十二五”期間，全國煤炭產量達37.9億噸，形成10個億噸，10個5000萬噸特大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上。

　　這表明，國有煤礦主體地位“十二五”期間將更加強化，煤炭資源整合面臨“跨省”考驗，煤炭資源整合即將進入“深水區”。

　　整合肇始于山西

　　我國煤炭資源整合始于2009年。當年年初，山西出臺了《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，掀起了一場史無前例的“煤炭整合風暴”，整合目標直指年產量30萬噸以下的小煤礦。

　　山西被稱為全國的“鍋爐房”，煤炭產量占全國煤炭總產量的四分之一，國內70%以上的外運煤、近50%的全球煤炭交易額來自山西，而且山西焦炭市場交易量占全國三分之二以上。

　　但長期以來，“有水快流”的挖煤思路，在山西造就過萬座礦井，形成了“多、小、散、亂”的煤炭開采格局，中小煤礦成為山西煤炭產業的主力軍。其中，絕大多數中小煤礦先天投入不足，保障安全生產能力差，2007年山西鄉鎮煤礦事故死亡人數占總數的70%，百萬噸死亡率是重點大礦的17.8倍；小煤礦資源浪費嚴重，資源回收率15%左右，僅相當先進水平的四分之一，按中小煤礦年產3.5億噸煤計算，每年要浪費10億噸左右煤炭資源。

　　在山西，有人給一些小煤礦總結出浪費資源、破壞生態、草菅人命、腐蝕干部“四宗罪”。

　　要從根本上改變山西煤炭“四宗罪”現狀，事實證明，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的應急之舉已經于事無補，調整、升級是山西煤炭產業實現科學發展的必由之路。

　　2009年10月25日，山西省煤炭工業廳和山西省國土資源廳宣布，首批19家重組煤企已獲得國土資源部門的“采礦許可證”。山西計劃，全省煤炭礦井總數由2009年2598座減少到2011年1000座，到2015年減少到800座。

　　2009年10月26日，經國務院批準，國土資源部等12部門發出了《關于進一步推進礦產資源整合的通知》，要求在2010年繼續推行礦產資源整合工作。

　　山西煤炭資源重組整合是一次煤炭產業格局的重新調整，也是利益格局的重新“洗牌”。而“洗牌”觸及的最直接的利益群體，也是利益紛爭最為激烈的群體，就是“煤老板”們，主要包括近2000家民營煤炭企業。

　　針對山西煤炭資源整合，當時社會上立即出現不少“另類”解讀：“山西再無煤老板”，“3000億元煤炭業民資流向股市樓市”……

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀