我國煤炭資源開發“逢煤必化”現象亟待改觀

　　記者近日在內蒙、陜西、山東等煤炭資源產區采訪時發現，一些地方盲目追求GDP增速，不顧資源與環境承載能力，在出讓煤炭資源時強制性要求企業搞就地轉化；而不少企業也在新一輪煤化工熱潮中，以發展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，盲目布局煤化工項目，造成大量項目低水平重復建設，加劇了煤化工行業的虧損狀態。

　　——畸形利益導致“逢煤必化”發展亂局

　　近年來，國內主要煤炭資源產區在進一步整合省區內煤炭資源同時，紛紛調整省區內的資源戰略，逐步確立了變輸煤為輸電、輸煤化產品的發展思路。由于資源所在地方把煤炭資源轉化作為企業占有資源的先決條件，這在很大程度上刺激了全國煤化工行業的快速擴張。

　　據兗礦集團戰略研究院院長牛克洪介紹，為實現煤炭資源就地加工轉化，提高煤炭產業產品附加值，內蒙古、陜西省等煤炭資源富存省區地方政府普遍提出，前來投資煤炭開發的企業必須就地轉化約50%的煤炭資源，作為獲取煤炭資源的必備條件。在山東也是如此，如肥礦集團要在菏澤開采千米以下煤炭，菏澤市要求必須上二三百萬噸焦化項目，而目前煤焦化項目已嚴重過剩。

　　由于一些地方發展火電項目受水資源制約，上馬高端煤化工項目又受到技術與人才的限制，于是便大量上馬化肥、甲醇、合成氨等技術含量低的初級產品項目。目前，全國3000萬噸以上大型煤炭企業幾乎都涉及煤化工。牛克洪認為，造成甲醇、化肥產能擴張的根本原因，是受中央稅收政策影響，地方上為增加地方GDP和財政稅收不得已而為之。

　　而對于資源型企業來說，能夠在國內圈占更多的煤炭資源，以維持煤炭及煤化工產業的持續發展，成為企業發展的重要戰略。這樣，不顧是否掌握先進煤化工技術，不顧當前煤化工產業殘酷競爭的現實，一些企業還是為占有煤炭資源，紛紛迎合地方政府的轉化要求，規劃上馬大量煤化工項目。其中很多項目都是“先上車，后買票”，沒有經過嚴格的審批程序。


來源：新華08網

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