中國能源“氣時代”浮出水面

除了研發不足、體制未順等因素外，天然氣價格偏低制約了投資積極性，影響了我國非常規天然氣駛入“快車道”

　　日前，在鄭州召開的“中國頁巖氣/煤層氣研討會”上，國土資源部油氣研究中心副主任車長波被油氣領域的學者和20多家企業負責人團團圍住，甚至在會議茶歇間歇也沒有被放過。在全球碳減排運動下能源結構大調整時期，一種儲量巨大、尚在開發初期的能源品種越來越快地進入高層、學者和投資者的視界——非常規天然氣。

　　“投資者和學者的興奮緣于對中國非常規天然氣即將進入新時代的預期。”中國能源網首席信息官韓曉平告訴《瞭望》新聞周刊記者，我國原油對外依存度越來越高，煤炭面臨巨大環境壓力，核電安全性有待重新評估，而風能、太陽能等眼下還不可能大規模替代煤炭，真正能承擔重任的只有天然氣，其中包括非常規天然氣。

　　韓曉平說，供應和環境壓力決定了中國能源供應必須走多元化的“綠色之路”，“在能源尚能自給自足的年代，非常規天然氣根本沒有引起人們的注意。”非常規天然氣包括煤層氣、頁巖氣、致密氣、天然氣水合物等，可應用于燃氣、發電、工業燃料、汽車燃料、化工原料、燃氣鍋爐六大領域。

　　車長波向本刊記者介紹，我國非常規天然氣儲量豐富，總資源量達190萬億方，其中煤層氣37萬億方，位居世界第三，已探明儲量2800多億方；頁巖氣資源量達100萬億方，其中可采儲量26萬億方，與美國相當。更加難得的是，產區距離市場近，這些能源在中部盆地以及包括珠三角、長三角在內的南方區域均有分布。

　　然而，我國對非常規天然氣的開發遲遲難以進入“快車道”。

　　560:15的懸念

　　據國土資源部油氣研究中心提供的資料，去年美國地面產煤層氣為560億方，而我國僅15億方，甚至煤層氣利用晚于我國十多年的澳大利亞產量也達到30億方。頁巖氣差距更大。中石油經濟技術研究院高級工程師江懷友向本刊記者介紹，去年美國頁巖氣產量已達1000億方，探明儲量超過60萬億方，而我國在今年2月剛剛打出第一口獲得工業油氣流的頁巖油氣井。

　　美國的“頁巖氣革命”不僅增強了本國能源自給能力，還對全球資源配置、戰略安全和金融體系產生了深遠影響。現實是，我國非常規天然氣開發與美國、加拿大等國基本同步，但產業化程度已遠遠落后。

　　以煤層氣為例，美國在煤層氣方面的科研投入累計達60多億美元，而我國僅有2億元人民幣，受此影響，煤層氣井壓裂、低滲透性構造煤儲層改造等關鍵技術尚未突破。目前世界各國均將煤層氣納入或比照石油天然氣進行管理，美國采取聯邦和州兩級管理、以招標為主，而我國則以授予為主，招標為輔。

　　雖然我國也像其他國家一樣規定“先采氣、后采煤”，鼓勵在開采煤炭前首先開采寶貴的煤層氣，但這一政策缺乏剛性執行力。在煤炭與煤層氣礦權關系方面，美國、加拿大、俄羅斯等國均無矛盾，但我國則遭遇重重矛盾。在山西、內蒙古等煤層氣富集區，時常會發生在已設置煤層氣礦業權中重疊設置煤炭探礦權和采礦權，造成同一區塊開發主體不清。

　　在促進煤層氣利用方面，美國通過不同措施支持煤層氣并入天然氣管網輸送。而我國中石油集團內部企業并網輸入沒有障礙，但其他企業并入中石油管網還缺少國家政策的支持，甚至有諸多人為障礙。

　　車長波、韓曉平等研究人員認為，我國非常規天然氣發展主要受阻于三方面因素：　　其一，勘探開發及科技研發方面投入不足，部分關鍵技術未獲突破；其二，天然氣價格偏低制約了投資者積極性；三是相關體制尚未理順，政策還不完善，部分煤層氣礦業權與煤炭探礦權出現重疊。比如，2006年國家已經頒發《關于加快煤層氣煤礦瓦斯抽采利用的若干意見》，但各地并未制訂嚴格的規章。

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