上調電價暫緩壓，深層矛盾仍需轉方式解決

日前，國家發改委上調非民用電價。根據最新調價政策，從6月1日開始，15個省市上網電價平均每度漲2分錢，其中調整幅度最大的山西，每度提價3.09分；調整幅度最小的貴州，每度提價1.24分。

　　國家電網能源研究院副院長、電力經濟專家胡兆光指出，“由于此次調價不針對居民用電，所以不會對CPI產生直接影響，即使有也不是很大，不會加劇通脹壓力”。

　　他指出，此次調價是國家相關部門充分考慮各種因素后做出的，此舉有利于緩解當前局部地區用電緊張狀況。判斷下半年電力供需形勢還要看天氣狀況，如果遭遇持續干旱天氣，水電來水達不到預期，那么電力緊張狀況可能會加劇。

　　有望緩解經營壓力

　　據了解，15個省市電價調整的主要依據包括兩個指標：發電利用小時和以省為單位的虧損面，主要解決因煤價過高而導致的發電虧損問題。

　　根據中國電力企業聯合會的行業統計調查，今年1~4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電生產虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，較1~3月份虧損額又增虧16億元。分析原因，煤價上漲是主要因素。4月份，國家曾上調部分省份上網電價，但是由于個別省份沒有實施，再加上煤價持續上漲，4月份火電企業虧損情況沒有好轉。

　　4月份，五大集團火電業務仍然虧損17.1億元，整體發電行業經營仍然十分困難，給迎峰度夏電力供應保障帶來很大風險。火電在五大集團中占絕對比重，因此也帶動電力業務出現嚴重虧損，1~4月份，電力業務合計虧損59.8億元，比上年同期增虧38.4億元。

　　而據記者了解，由于電煤價格高企，今年早些時候一些地方火電企業已經采取極端措施應對價格上漲，由此也造成部分地區停產限電，工業企業影響很大。

　　另據了解，此次電價調整后，銷售電價平均每度隨之上調1.67分，山西仍是最高，每度提價2.4分，漲幅最小則為四川，每度漲價4厘錢。胡兆光表示，如果當前電煤價格能夠得到有效監管，那么火電企業效益有望得到改善。

　　堅決抑制不合理用電需求

　　據了解，此次電價調整的出發點也有抑制電力需求的因素。今年以來，在國際能源價格持續上漲、國內通脹預期增強、盡管相關部門供應保障已盡力，但仍出現了部分地區煤電油供應趨緊問題。根本原因還是經濟結構不合理、增長方式粗放、過多依賴能源資源消耗等突出問題。

　　國家發改委透露，當前一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。今年前4個月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合能源消費增速0.4個百分點。4月份，建材、化工行業工業增加值同比分別增長18.1%和13.9%，分別比全國工業平均增速高4.7個和0.5個百分點。當月粗鋼產量5903萬噸，增長7.1%；水泥、平板玻璃、燒堿、乙烯、甲醇等產量增幅都在20%以上。

　　據介紹，一季度，全國有28個省份公布的GDP增長達到兩位數，也大都超過了本級人大會議批準的今年預期增速，部分地區經濟增速偏快使能源需求快速增加。前4個月，全國規模以上工業增加值同比增長14.2%，有21個省份增速超過全國平均水平；17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。

　　為此，國家發改委也特別強調，為抑制不合理需求，應適當調整部分地區工業用電價格，以求緩解能源供需矛盾，確保順利完成迎峰度夏。同時，嚴格違規項目和過度擴張的高耗能企業用電，堅決壓減不合理需求。

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