治標更需治本，煤電一體化或解“電荒”之困

4月份以來，關于部分地區出現“電荒”的報道接連見諸報端。隨著時間推移，媒體報道的遭遇“電荒”的省份數量也呈擴大趨勢。為何今年“電荒”會再次集中爆發？

　　現實原因：高耗能產品產量激增

　　通過觀察和分析，筆者認為，引發當前“電荒”的原因主要有以下幾點，分別是高耗能產品產量持續較快增長、多年積累的煤電矛盾以及今年春天煤價未出現明顯回調。

　　首先，今年以來高耗能產品產量持續快速增長是引發當前“電荒”的表面原因，也是現實原因。

　　一方面去年下半年的節能減排抑制了部分高耗能產品產量釋放，另一方面，“十二五”開局之年發展經濟的沖動帶動鋼材、水泥、玻璃、有色金屬等高耗能產品需求快速增長。今年以來，這些高耗能、高耗電產品產量均保持較快增長勢頭。國家統計局數據顯示，1~3月份，粗鋼、焦炭、水泥、精煉銅以及原鋁產量分別為16991萬噸、10069萬噸、36985萬噸、127萬噸和406萬噸，同比分別增長9.0%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。與全球金融危機爆發前的2008年同期產量增幅相比，除了焦炭和原鋁產量增幅分別小幅下降0.3個百分點和0.5個百分點之外，粗鋼、水泥和精煉銅產量增幅分別上升0.4個百分點、20.6個百分點和8.6個百分點。

　　在這些高耗能產品產量快速增長帶動下，今年1~3月，全社會用電量和規模以上發電企業發電量分別達到10911億千瓦時和10651億千瓦時，分別同比增長12.7%和13.4%。另外，據測算，3月份，全國規模以上火電設備平均利用小時數為457小時，與去年同期平均452小時的利用水平相比，增長1.1%。一方面高耗能產品產量和用電量快速增長，要求火電企業努力發電來滿足用電需求；另一方面，火電企業盈利能力持續走弱，部分發電企業甚至是發得越多，虧得越多，從而導致發電積極性不足。這種情況下，電荒可謂一觸即發。

　　深度原因：煤電矛盾愈益凸顯

　　其次，多年以來積累的煤電矛盾則是引發當前“電荒”的深層次原因。

　　雖然今年以來用電量和發電量雙雙快速增長，但是，當前發電設備利用水平尚未達到頂峰。按照3月份火電設備利用小時數測算的今年全年火電設備利用小時數為5484億千瓦時，這與2003~2006年的火電設備利用水平相比，尚有一定距離，2003~2006年，全國火電設備平均利用小時數分別達到了5767小時、5991小時、5865小時和5633小時。也就是說，當前火電裝機尚沒有實現充分利用，火電發電量尚有一定增長空間。即使是“電荒”給人感覺最為嚴重的浙江和湖南兩省，3月份火電設備平均利用小時數也分別僅有459小時和450小時，前者小幅高于全國平均水平2小時，后者則低于全國平均水平7小時，很明顯，這些地區的火電設備沒有得到充分利用。因此，這些地區的“電荒”不是發電裝機容量不足，不是真正的電荒，而是另有原因。

　　此外，目前媒體報道的遭遇電荒的省份中，江蘇、浙江、廣東、湖北、江西等是主要的煤炭調入區，河南、湖南、四川、安徽煤炭供應在很大程度上能夠自給自足，而山西、陜西則是重要的煤炭調出區。煤炭調入區同時出現“電荒”和火電設備利用不充分可以將其歸咎于缺煤，但是，煤炭能夠自己自足的省份，甚至是山西、陜西等主要煤炭調出區也同時出現“電荒”和火電設備利用不充分，就不能簡單地歸咎于缺煤了。這很大程度上應歸因于近年來持續存在的煤電矛盾。近年來，煤炭價格，尤其是市場煤價格持續上漲，而電價調整卻遲遲不能及時跟進，火電企業盈利能力持續走弱，部分發電企業是發得越多，虧得越多，發電積極性不強。

　　再次，今年春天煤價沒有出現明顯回調，面對持續高企的成本壓力，火電企業沒有得到喘息的機會，這是當前“電荒”的導火索。2007年以來，每年冬季用煤高峰過后，第二年2、3月份動力煤價格都會出現一定幅度的回調。據測算，2007~2010年每年2、3月份，素有國內動力煤市場風向標的秦皇島港6000大卡大同優混煤平倉價每噸分別累計回調20元、30元、35元和115元，回調幅度分別為3.9%、4.5%、5.6%和13.7%，而今年2、3月份，秦皇島港動力煤價格基本上保持了平穩運行態勢。雖然進入去年12月份之后，以秦皇島港為代表的沿海動力煤價格就進入了回調通道，但是回調速度非常緩慢，回調幅度總體較小。截至今年1月末，秦皇島港6000大卡大同優混煤平倉價僅由去年11月末最高時的860元/噸，回落至825元/噸，每噸累計回調35元，回調幅度僅有4.1%，今年3月份，秦皇島6000大卡大同優混動力煤平倉價與去年同期相比，漲幅高達14%。由于今年2、3月份動力煤價格沒有再像往年一樣出現有規律的季節性回調，火電企業降低成本的希望落空，發電積極性受挫，這直接引發了今年以來持續的關于煤電矛盾的討論，也為當前的“電荒”埋下了導火索。

　　以上第一條是需求側的原因，第二條和第三條則都涉及到煤電矛盾。雖然，近年來持續推進的煤炭資源整合，今年以來煤炭進口大幅下滑以及電源區域布局不協調等也與當前的“電荒”有著千絲萬縷的聯系，但這些也都是導致煤電矛盾愈發尖銳的重要原因，都可以歸結到以上第二條和第三條中。因此，導致當前“電荒”的原因簡單地可以概括為需求旺盛和煤電矛盾兩個方面。此外，電力行業抓住機會，為自己創造有利的輿論氛圍也在一定程度上提高了當前“電荒”的聲音。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀