煤炭為主的能源消費格局短期難以改變

　　我國的一次能源消費以煤炭為主，而煤炭消費占能源消費總量的70%以上。可以說，煤炭是我國國民經濟生產和人民生活的主要驅動力。因此，我國經濟的高速增長也是煤炭需求增長的主要原因。從煤炭需求與國民經濟增長之間的關系來看，特別是進入21世紀以來，隨著國民經濟的高速增長，我國對煤炭的消費量也大幅度增長，煤炭消費增長與國民經濟增長基本同步，說明在能源消費結構未發生重大改變的情況下，GDP是引導煤炭需求的主要原因。

　　影響煤炭發展的因素

　　在未來的一定時期內，我國不僅面臨著完成工業化和城鎮化的艱巨任務，還面臨著加快轉變經濟發展方式的緊迫任務，轉變經濟發展方式將是我國“十二五”時期的主要任務。但是，在國民經濟發展中，“保增長”仍是轉變發展方式、調整經濟結構的基礎，國民經濟仍將保持較高的增長速度，也決定了對能源和資源仍將保持旺盛的需求。

　　“十二五”時期，我國人口數量、人口結構以及城鄉分布將發生一定的變化，隨著城市人口的不斷增長，生活能源消費總量和品種也將發生較大的變化，這些都是影響煤炭需求的重要因素。

　　--經濟（工業）結構與煤炭需求。隨著經濟總量的增長，我國產業結構發生了較大變化，從總體上來看，煤炭消費強度將不斷下降。目前，我國的煤炭消費主要集中在電力、鋼鐵、建材、化工等幾大行業中，這些行業的產品都直接成為人們的生活消費品或重要的中間產品。“十二五”時期，我國產業結構也將發生明顯變化，第一產業顯著下降，到2015年將下降到9%以下；第二產業在“十二五”期間總體保持穩定，并有所增長，到2015年將達到49.6%；第三產業則相對穩定，基本維持在41%左右，但仍未超過第二產業的份額。從第二產業內部來看，制造業仍占主要份額，但“十二五”期間同近年來相比，并沒有表現出進一步的提升。

　　從行業結構上看，“十二五”期間，我國經濟結構將繼續延續重化工業發展的態勢。--煤炭成本。煤炭作為資源性產業，其生產經營具有顯著的外部性，包括環境成本、安全成本、資源浪費成本等，煤炭生產所需的各種原輔材料價格也增加了煤炭的生產成本。決定煤炭成本的長期因素是煤炭儲量和可開采條件，我國煤炭雖然儲量相對較多，但是人均占有量很低。同時，我國煤炭資源浪費驚人，目前，我國國有大型煤礦產量約占全國煤炭總產量的65%，礦井回采率平均只有45%左右；產量約占全國煤炭總產量的35%的鄉鎮和個體小型煤礦，回采率平均只有15%～20%。

　　--技術進步因素。目前，我國煤炭氣化技術已比較成熟；煤炭間接液化技術在國外已經商業化，美國已完成第二代直接液化技術，我國也正在進行液化煤的性能和工藝條件試驗以及商業化可行性研究；水漿煤技術在西方發達國家已經成熟，目前我國的研究開發也取得了重大進展。煤炭液化和氣化技術為煤炭成為潔凈能源創造了條件，煤炭清潔開采技術和洗選新技術成果的推廣應用，大大提高了煤質，減少了污染，為煤炭產業開拓了廣闊的市場。但是，目前，我國用于煤炭工業的科技投入嚴重不足：一方面，科技投入總量偏低，各級政府對于煤炭工業的科技投入仍以引導為主，雖然目前已將共性關鍵技術和重大裝備的研究列入國家“863”、“973”等科技計劃，但對煤炭工業的科技總量投入還相對較低；另一方面，煤炭科技投入不均衡，大型煤炭企業逐步成為科技投入的主體，但研發投入強度仍然不大。

　　--國際經濟、政治因素。在當前經濟全球化的條件下，國際產業分工體系逐步形成，與之相應，在世界上形成了對能源（包括煤炭）消費的地域特征，由于煤炭消費主要集中于一次能源消費，隨著世界加工中心向發展中國家的轉移，世界煤炭消費也將從發達國家為主向發展中國家為主進行轉移。

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