能源漫談：淘汰落后產能不能一關了之

　　近日，關于地方落后的鋼鐵、小造紙等產能死灰復燃的消息不斷見諸媒體。筆者認為，產生這一現象的主要原因是地方政府行政松懈，使得企業追求短期利潤的投機行為能夠得逞。

　　誠然，對于某些地方政府而言，這些落后產能是重要的經濟支柱，一旦被淘汰，將對地方經濟產生很大的影響。但是，如果為了追求一時的利益，置國家政策于不顧，讓這些落后產能死灰復燃，結果將會前功盡棄。對落后產能的管理，一定要持之以恒。淘汰落后產能，決不能簡單地一關了之。

　　一方面，落后產能被認為是提高工業整體水平、落實應對氣候變化舉措、完成節能減排任務、實現可持續發展的嚴重制約，淘汰落后產能必須堅持到底，落實到位。

　　另一方面，淘汰落后產能必然會影響到地方財政、稅收、就業等方面。特別是在一些欠發達地區，被關停的企業可能是當地的支柱產業，關停后需要解決的問題涉及地方經濟、人員安置、企業損失等。對于這些問題，地方政府不能退避，而是應當作為一項系統工程予以認真解決。

　　要做到這些，政府必須強化監督管理，健全責任體系，形成長效機制。同時，還要有自上而下的政策和資金做保障。

　　今年4月20日，財政部、工業和信息化部、國家能源局聯合出臺了《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作給予獎勵。這一政策被認為是推動淘汰落后產能工作的一劑良藥，有望為產業升級帶來更大市場空間。

　　筆者希望《辦法》能夠盡快發揮作用，加快推進產業升級轉型的步伐。同時，面對復雜的淘汰落后產能工作，筆者也希望《辦法》能成為地方和企業加快淘汰落后產能的驅動力，促進淘汰落后產能工作快速、持續推進。

來源：中國石油新聞中心

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