解決保護與開發矛盾，水電迎來新的高速發展

在風電、太陽能等發展上不去，核電暫停審批新項目的情況下，水電在“十二五”必定會有一個大的發展

　　保護與開發并重

　　“發展水電最大的問題就是生態問題和移民問題，只有將移民問題、生態問題與當地的經濟發展結合起來，才有利于推動水電的發展。”國家發改委能源研究所高級顧問沈龍海告訴中國經濟時報記者，水電作為清潔能源，“十二五”期間會有較大的發展。

　　十二五規劃重點推進西南地區大型水電站建設。但在水電開發的過程中對于生態環境比較脆弱的西南地區，是否將給當地生態、地質和民生帶來不利影響，一直以來質疑不斷。

　　有專家認為，對水力資源的利用要做到保護與開發相結合在保護中開發在開發中保護最終形成水電開發有序、經濟社會發展、生態環境良好、民生質量提升的多贏局面。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示，“發展水電對生態產生的影響是沒有辦法把握的，往往被低估。”他認為，水電開發的前提是必須做好生態保護和移民安置工作。而在風電、太陽能等發展上不去，核電暫停審批新項目的情況下，水電在“十二五”必定會有一個大的發展。

　　中投顧問新能源行業研究員蕭函告訴本報記者，“伴隨著水電事業的發展，移民安置方面暴露的問題越來越多，影響了社會安定和移民生活。十二五規劃中增加移民安置的要求體現了以人為本的態度，符合科學發展觀的要求。”

　　蕭函特別強調，中小流域發展水電，要根據實際情況做到因地制宜。他說，“一方面中小河流域生態環境的脆弱性，需要在開發中積極保護生態環境；另一方面，應該合理規劃、有序開發，切忌一哄而上，否則不僅不利于水電開發，反而會造成不利影響。總之，在中小河流水能開發中要做到統籌兼顧，在發展水利的同時保護生態環境。”

　　市場潛力巨大

　　“西南地區水力資源約占全國總量的67%，裝機容量和年發電量約占全國可開發量的50%，但西南地區水電資源開發度僅為17%，開發程度低，具備巨大的開發潛力。”蕭函告訴本報記者，豐富的水力資源使得使西南地區具備建設大規模水電站的條件。

　　在他看來，未來五年，是能源需求大幅增長的時期，是優化能源結構的時期，是貫徹節能減排的時期，也是水電發展的新機遇。

　　“為實現2020年節能減排目標以及非石化能源占15%的比例，水電將承擔起我國能源結構調整的重任。” 林伯強表示，水電發展的空間巨大。

　　“從地區發展方面來看，西南地區的大型水電站建設可以將其資源優勢轉化為經濟優勢，推動西南地區經濟的發展。從電力輸送角度來看，西南地區離珠三角等地區距離較近，利于電力輸送。”蕭函說。

　　從十二五規劃綱要來看，除了提出開發重點流域大型水電項目，還強調要因地制宜開發中小河流水能資源。

　　“國家鼓勵和支持開發中小水電資源，今后小水電的發展也會比較快。”沈龍海認為，發展小水電要根據不同地域的實際情況統籌考慮，切勿盲目無序過度的開發。

　　“在水電十二五規劃中，小水電有著重要的地位，是大型水電站的有效補充，是電力行業的重要組成部分。”蕭函告訴本報記者，小水電適合分散的農村供電以及為偏遠的山區供電，有利于縮小城鄉差距，推動西部大開發建設。而且小水電電力可以就近吸納，不需要高壓輸電，發電成本和供電成本更加低廉。（李曉紅）

來源：中國經濟時報

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