優化能源開發布局“十二五”力解運輸瓶頸

“相比石油和天然氣的過度依賴，我國煤炭行業情形要好得多，至少還能做到自給自足，但煤炭行業最大的問題和發展瓶頸就是運輸能力問題。”近日，太平洋證券分析師張學在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國煤炭主要產地集中在西部和北方地區。然而，中國經濟最發達和用電量最大的卻是東部和南方地區，這對煤炭行業來說，就產生了長距離和大運量的運輸問題。

　　中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷告訴本報記者，隨著經濟持續快速發展，中東部地區的能源供應越來越不能滿足需求，最近兩年我國能源生產重心，尤其是煤炭生產重心快速西移。但由于鐵路建設滯后，運輸瓶頸日益凸顯，使國內煤炭市場一分為二，這在很大程度上影響了煤炭市場的健康發展。

　國家能源局相關負責人這樣解讀《十二五規劃綱要》下稱《綱要》中提出的優化能源開發布局：在西部地區，繼續加快能源資源開發利用。要建設大型煤炭基地和現代化礦井，發展大型煤電基地和坑口電站群，加強油氣資源勘探開發，大力發展風能和太陽能。

　　在中部地區，穩定能源開發。要穩定山西煤炭資源開發，河南、安徽煤炭資源在逐步減少，要調整開發強度，在提高回采率上多下功夫；合理布局燃煤電站建設。因地制宜發展可再生能源。

　　在東部地區，優化能源資源開發。要加快海上油氣帶建設，穩定陸上油氣生產，控制東部煤炭資源開采，大力發展風電等新能源和可再生能源，因地制宜發展燃氣調峰電站和熱電聯產。

　　同時，還要加強國家綜合能源基地建設。山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區和新疆5個區域煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，要統籌作好開發規劃，把握開發強度、節奏和時序，把這5個能源資源集聚區域打造成為支撐我國經濟長期發展的國家能源戰略基地。

　　建設立體式能源輸送通道

　　李廷告訴本報記者，《綱要》明確提出，“十二五”要重點建設五大國家綜合能源基地，這五個綜合能源基地也將是我國未來重要的煤炭生產基地，他們將共同承擔起為未來國內經濟發展提供能源保障的重任。因此，未來我國煤炭生產重心將繼續西移。

　　他介紹，五大能源基地中，鄂爾多斯的煤炭工業在“十一五”期間已經獲得了長足發展，盡管運輸瓶頸對其構成很大制約。新疆作為五大能源基地之一，不僅擁有豐富的油氣資源，其煤炭儲量也極其豐富，保有儲量約占全國的40%以上。“十二五”期間，新疆除了繼續發展油氣產業之外，煤炭產業也有望進入快速發展通道。

　　他表示，在煤炭生產重心不斷西移的情況下，為了保障國內能源穩定供應，促使能源市場平穩健康發展，《綱要》中提出要提高能源就地轉化水平，加強立體式能源輸送通道建設。在加大鐵路運輸通道建設的同時，加快油氣戰略通道建設，完善國內油氣主干管網，加快現代電網體系建設，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術。

　　他說，煤炭鐵路運輸通道建設能夠直接緩解煤炭外運壓力，而油氣通道和特高壓電網的建設能夠在很大程度上促進煤炭資源就地轉化，提高就地轉化水平，從而間接緩解鐵路煤炭運輸壓力。

　　“雖然未來煤炭生產中心會繼續西移，但是，隨著就地轉化水平的不斷提高和立體式能源輸送通道加快建設，煤炭運輸瓶頸將大大緩解。”李廷認為，未來，受益于立體式能源輸送通道的形成和煤炭運輸瓶頸的緩解，國內產地和銷地分離的煤炭市場將進一步統一，之前局部地區煤炭市場的頻繁波動有望得到明顯改觀。

　　此外，《綱要》中提出，要合理規劃建設能源儲備設施，加強煤炭儲備與調峰應急能力建設。他認為，我國煤炭應急儲備規模還可能進一步擴大，這對穩定煤炭市場，減弱煤炭市場的季節性波動將發揮積極作用。（王松才）

來源：中國經濟時報

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