多省份出現火電停機 電價偏低是主因

5月5日上午消息，上調上網電價幾成泡影，煤價不斷提高，兩端“受氣”導致多省份出現火電停機現象。電監會分析認為，拉閘限電最主要的原因不是電力裝機不足，而是電力價格機制長期未理順。多位專家建議從提高電價和控制煤價兩方面突破拉閘限電困局。

中西部大部分省份出現火電停機

根據國家電監會監測，上周全國電力總體平衡，部分地區出現拉限電狀況，華中地區偏重，其中重慶最嚴重，上周拉限電61萬千瓦，浙江、貴州、廣東等省份出現錯峰用電狀況。此外，四川、云南、貴州、湖南、重慶水電面臨干旱來水少的問題；貴州、陜西、河南、山西、湖南、青海存在缺煤停機的現象。

“當前出現的拉閘限電局面，除了水電來水不好以外，最主要的原因不是電力裝機不足，而是電力價格機制長期得不到理順導致的。”俞燕山透露，目前發電的裝機充足，發電利用小時仍然處于歷史低位。

據《2010年電力監管年度報告》透露，2010年發電設備平均利用小時為4660小時，其中火電為5031小時，而今年一季度以來電力設備平均利用時間只比去年同期增長了5小時。俞燕山分析稱：“當平均利用時間不超過5300小時，說明電力供需處于平衡狀態；如果利用時間超過5300小時表征用電緊張；超過5700小時才會出現缺電狀態。”

據悉，由于價格機制沒有理順，火電企業大面積虧損，生產積極性受到壓制。目前中西部大部分省份出現電力設備由于火電價格低、電煤價格高和緊張、資金鏈的問題而停機的狀況。例如河南，全省裝機5000多萬千瓦，今年最高負荷為3000多萬千瓦，其余處于停機狀態。

10省市上調上網電價成泡影？

4月中旬曾有消息稱，發改委已經批準11省市不同程度提高上網電價，但相關成本由電網承擔，不調銷售電價。然而今日又有消息稱，除山西明確上調上網電價之外，其余10省市上調上網電價是否能落實尚無定論。該消息人士稱：“從來都是媒體在報道呀，至少到當前還沒有任何正式通知說其余10省市上調上網電價。”

在上調上網電價或成泡影的情況下，當前，最讓電企“堵心”的就是煤價。昨天發布的最新一期環渤海動力煤價格指數顯示，平均煤價達到818元/噸，創兩年來的新高。

而據《2010年電力監管年度報告》透露，從2008年開始，全國五大發電集團火電連續3年累計虧損分別都在85億元以上，合計虧損達600多億元。

“如果來水情況不好、火電企業持續虧損的情況得不到改變，夏季高峰大面積出現拉閘限電的情況極有可能發生。” 電監會辦公廳副主任俞燕山表示。

根據此前中電聯的預測，今年迎峰度夏期間，電力缺口可能高達3000萬千瓦，相當于福建或者安徽的全省裝機容量。

電監會建議，下決心盡快理順電力價格機制，短期內應疏導價格矛盾，扭轉虧損局面，長期應建立電力市場；控制不合理的電力需求；加大跨省、跨區電力交換力度，更大范圍內平衡電力。

專家建議提電價控煤價雙管齊下

“煤炭行業早已是央企、國企林立，行業格局與電力行業類似。上網電價漲不上去，煤價再這樣漲，就把主管部門逼到了墻角；既然可以為保民生犧牲電力企業的利益，為什么不能犧牲煤炭企業的利益？”能源專家、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強專欄建議從控煤價和調電價兩個方面著手解決當前拉閘限電的局面。

“煤價下調的可能性不大，但可控制其不要再上漲，同時保障供應以解決當前電企買不到煤的狀況。”林伯強預測，電價可能在夏季高峰來臨前后出現調整，有兩種方案：只上調上網電價，成本由電網承擔，國家補貼電網；或者同時上調上網電價和銷售電價，幅度為1-2分，向終端用戶疏導。

“提電價是當前可以最快起效的方案，但應該防止煤價跟隨電價輪番上漲的局面。”另一位電力專家也提出了控制煤價和提電價雙管齊下的措施。

該專家建議，控制煤價可以從控制煤企坑口電價和控制中間環節加價兩處著手，尤其應該控制煤炭運輸中間環節加價。“從坑口運輸到電企，政府稅費、運輸費層層加碼，占到煤炭價格的一半，應該考慮降低這些收費來控制煤價。”

來源：新浪財經 　

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