高碳產業低碳發展的模板

柳林縣位于山西省西部，與陜西榆林地區隔河相望，面積1287平方公里、人口31萬。主焦煤、鋁釩土、石灰巖、煤層氣儲量豐富，是國家首批50個重點產煤縣和山西省10大產煤縣。已探明煤炭地質儲量54億噸，焦煤儲量28億噸，分布在山川河南北兩系的12個鄉鎮，占全縣總面積的78%，煤層平均厚度為43米，其主焦煤發熱量一般在5500大卡/千克—7500大卡/千克左右，是極為罕見的燃料和動力煤。

煤炭是不可再生資源，對煤炭資源實行保護性開采，提高資源回收率是以煤炭為主的資源型地區的重要職責。多年來，山西煤炭企業堅持用先進適用技術提升傳統產業，積極引進先進技術、設備、工藝，實行高碳行業低碳發展，不斷提高資源綜合利用效率。在金融部門的支持下，柳林縣完成了高碳產業低碳化發展的飛躍，成為山西煤炭行業低碳發展的模板。

該縣人民銀行為了推動地方政府建立對發展低碳產業實行補助政策，以煤炭發展基金來補助低碳產業的發展，出臺了《柳林縣發展低碳經濟和可持續發展的指導意見》。縣人民政府每年計劃從可用財力中拿出7000萬元，支持煤炭產業低碳發展，同時年底將集中1500萬元專項獎勵企業，鼓勵企業實現循環發展道路，鼓勵企業實現轉型發展。

該縣金融機構紛紛把“低碳”的理念融入到了信貸政策中，有針對性地將信貸資金配置到與低碳經濟相關的行業中去。縣工商銀行601398,股吧建立了從節能環保、新能源、資源綜合利用等方面對項目貸款進行分類的標準，并專門在信貸管理系統中啟用了“綠色信貸項目標識”，據此標準對所有項目貸款進行分類管理。中國銀行601988,股吧把調整信貸結構放在各項工作的首位，堅持“有進有退，有保有壓，有先有后”，嚴格控制對產能嚴重過剩、“兩高一資”、不良率較高行業的新增信貸，加大潛在高風險客戶主動退出力度，嚴格控制地方政府融資平臺貸款總量，優化信貸行業投向，信貸重點投向符合國家產業政策的重點行業，培育新的業務增長點，推進行業投向多樣化，主動積極介入低碳經濟、循環經濟、民生工程等領域，著眼長遠，提前布局。建設銀行601939,股吧也加大了對高耗能、高污染行業的信貸風險防范，對不符合國家環保要求、高耗能、高污染行業實行拒批貸款和貸款逐漸退出的政策。農行已在全省全面實施以“綠色信貸”為特點的“低碳金融”政策，把符合國家環保政策、生態保護規定及污染治理標準的低碳經濟、循環經濟作為信貸決策的重要依據，充分發揮國有商業銀行對資源配置的導向作用。

2010年，柳林縣金融機構新增貸款13.3億元，其中91%投向煤炭行業，涉及4大主體13個煤礦。金融機構累計發放貸款（包括股權融資、保理業務、票據融資）65.4億元，其中89%投向煤炭行業，涉及6大主體23個煤礦，金融部門的支持，為該縣煤炭產業的發展提供了有力資金保障，該縣逐步實現高炭產業向低碳發展穩步邁進。
　　

堅持煤電一體化發展戰略，變產煤大縣為電力大縣。柳林縣依托豐富的煤炭資源優勢和先進的煤炭綜合利用技術，圍繞煤—電—材，著力延長和拓寬產業鏈條，實行煤電聯營坑口發電等技術。發展低碳經濟，鼓勵支持企業上馬節能減排項目，柳林煤礦6000千瓦瓦斯抽采與發電項目投產，華晉3.1萬千瓦瓦斯發電項目完成前期審批。聯盛30萬千瓦瓦斯發電項目即將投入生產。重點推進煤礦瓦斯抽采利用。大力發展利用煤矸石、瓦斯氣、焦爐煤氣、工業可燃尾氣為主的能源綜合利用發電項目，重點建設聯盛能源公司一期2×30萬千瓦煤矸石發電廠和二期2×60萬千瓦煤矸石發電廠。大型焦化、煤化工、加工制造企業要建設自備電廠，形成以柳林電廠、能源綜合利用發電、企業自備電源為主體的多渠道、多層次新型能源基地格局。

采用先進適用技術，提高資源利用率。柳林縣聯盛公司下屬的潤山磚業有限公司1.2億塊蒸壓免燒磚項目二期工程于2009年前半年開工建設，目前已進入設備安裝階段，可消化柳林縣40萬m3粉煤灰和30萬噸煤矸石加氣混凝土砌塊。柳林縣聯盛福龍焦化廠按照清潔生產審核，自主研發焦爐尾氣供熱，余熱循環利用，干法生產等措施，節約了能源，減少了二氧化硫的排放，取得了明顯的經濟效益。

大力發展循環經濟，促進企業清潔生產。“關小上大”，優化工業布局。柳林縣陸續對位于柳林縣城的鑄造焦廠、鐵廠、化肥廠、水泥廠等“五小企業”進行了徹底關閉拆除。在“關小”的基礎上又進行“上大”，縣政府選址在距離縣城較遠的薛村鎮高紅村，著手實施以煤為主高紅工業園區建設，在環評選址的過程中積極引導大企業、大項目進園區，目前已確定聯盛公司2×30MW矸石發電、聯山200萬m2微晶玻璃板材生產線等七個新型高科技大項目在園內安家落戶，項目總投資超過112.9億元。

隨著柳林縣近年來產業結構調整步伐的加快，柳林縣在調整產業結構的同時，積極發展清潔生產企業。圍繞煤—焦—電、煤—材—鋁工業，積極組織規劃了一批清潔型、節約型產業項目的上馬。瓦斯氣綜合利用、粉煤灰生產水泥、煤矸石發電、焦爐尾氣供熱、燃燒氧化鋁等再生資源開發項目正在成為具有發展潛力的新型產業。

來源：金融時報 作者：郭曉東

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