能源格局生變 石油供需走向懸疑

　　受中東和北非局勢影響，以及日本地震海嘯引發的核電危機等因素，近來原油延續漲勢未有緩解。石油輸出國組織OPEC成員國石油部長就表示，高油價會在很大程度上制約發展中國家的能源消費，并會造成經濟脆弱國家發展崩潰。

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華向《中國產經新聞》記者表示，國際能源市場從第一次石油危機以來就不斷地發生變化，中東和北非的社會動蕩，必然使能源安全面臨的形勢越來越嚴峻。

　　戰爭的較量

　　“中東和北非地區占有全世界2/3的油氣儲量，社會動蕩就會使不肯定的因素不斷增加。”陳新華告訴記者。

　　地緣政治問題引發原油價格快速上漲。從2月中旬開始，紐約原油快速升至百元/桶。

　　隨著局勢的惡化，利比亞石油中斷。這是自2003年伊拉克戰爭爆發以來，西方國家發動的最大規模軍事行動。作為OPEC成員國，利比亞平均日產量在150萬-170萬桶，占歐佩克產量的6%左右。更重要的是，包括BP在內的眾多石油巨頭在利比亞有油氣業務。

　　國際市場的供求狀況決定了一定時期的油價波動。能源爭奪之戰也給能源賦予了它的另一個屬性——政治屬性。一直以來，世界能源格局在不斷變動和演進，油價的長期不確定性也變得無可厚非了。

　　資料顯示，一戰以前，石油主要被用于照明，主要產油國美國和俄羅斯同時也是主要的消費國。在一戰中，石油的戰略價值已初步顯現出來，由于石油燃燒效能高、輕便，對于軍隊戰斗力的提高具有重大戰略意義。20世紀20年代，由于石油成為內燃機的動力，石油需求和貿易迅速擴大。

　　20世紀30年代末，美、蘇成為主要的石油出口國，石油國際貿易開始在全球能源貿易中占據顯要位置，推動了能源國際貿易的迅速增長，并動搖了煤炭在國際能源市場中的主體地位。

　　二戰期間，石油的地位舉足輕重。美國在二戰期間成為盟國的主要能源供應者。二戰后，美國一度掌握世界原油產量的2/3。人類正式進入石油時代是在1967年。1948年以后，美國開始從中東地區進口石油，成為石油凈進口國。這標志著世界能源中心從美國轉移到了中東。世界能源版圖的波斯灣時代開始了。不過，在1973年第一次石油危機爆發之前，國際石油市場基本上處于消費國主導時期。

　　二戰以后，國際能源領域有兩大歷史性發展：第一，由于石油取代煤炭成為主要能源，致使能源需求飛速擴大，而絕大部分石油均產在中東。第二，歐佩克在1960年開始組建，這一現象向人們暗示，國際石油公司和石油產出國政府間的關系正在發生著改變。但是，歐佩克會員的努力沒有使市場價格停止下降，對國際石油市場也沒有發揮多大的作用。

　　1970-1973年，國際石油市場發生了很大的變化。第一，產油國政府開始在日益緊縮的原油市場發揮作用，舊的以公司為中心的機制被破壞，公司間妥協安排也被清除，經營中的公司被產油國收歸國有，喪失了對產油國的控制權。產油國政府于1971年在德黑蘭達成協議，導致油價猛漲。第二，美國的石油產量達到了頂峰，而歐洲和日本對石油的需求仍在增長，使得世界對歐佩克的石油需求量飛速增長，這些需求絕大部分依靠中東的石油產出來滿足。

　　實際上，重要的歷史里程碑不是石油輸出國組織的建立，而是10年以后歐佩克對市場的有效干預。1973-1974年和1978-1981年兩次石油危機的爆發正式宣告國際石油市場已經處于產油國主導時期。IEA的建立表明石油消費國試圖通過國際合作增加其在市場中的權力，但直到第二次石油危機的第二階段1980-1981年，IEA才真正發揮了其應有的作用。

　　1974-1978年消費國和產油國的力量相對平衡，世界原油價格基本保持穩定，一直運行在每桶12.21-3.55美元。經過通貨膨脹調整后，價格甚至呈現小幅下跌。1981年以來，國際市場的主導權重新回到石油消費國手中。其間，消費國和產油國還共同應對了波斯灣危機所引發的短期供給中斷，維護了國際市場的穩定。

　　多元化格局

　　縱觀當今世界格局，大國主導的世界統一市場形成，美國“世界警察”的角色令其一直是“權力”最大的一個。但隨著歐洲作為一個整體力量的增強以及中國日益崛起等因素，美國的地位在相對衰落。此外，個別國家在特定的領域擁有優勢，如俄羅斯的軍事力量、中東國家的石油資源等。

　　有專家分析，在既定的世界格局下，由于國家間關系的變化和國家之間所擁有的不同領域的“權力”的差異大小，仍然會出現次格局狀態。分析認為，世界能源格局表現為能源領域中國家實力結構的穩定狀態，利益相關的各方通過競爭、合作、談判等方式在能源生產、交換、消費、分配等問題上達成暫時妥協，任何試圖改變現狀的行為都是得不償失的。大部分產油國從綜合實力上來講是小國，但在能源領域卻是擁有“權力”的大國。并且由于石油的可耗竭特征，產油國的權力越來越大，與那些凈進口石油的大國形成了“權力”的對峙和均衡狀態。

　　中國石油11.68,-0.04,-0.34%大學中國能源戰略研究中心專家郭海濤對《中國產經新聞》記者做出自己的詮釋：“隨著清潔能源技術的進步，石油的主導力量會逐漸被削弱，將變成石油和天然氣兩個主導力量，品種更豐富，加上煤炭的補充力量，資源的來源會更多。”

　　中國人民大學國際能源戰略研究中心研究部主任崔守軍撰文指出，國際能源格局將發生三重重大變化。第一重變化是世界石油市場呈現出“區域化”格局的特點。崔守軍分析，利比亞為世界第13大石油出口國，非洲儲量第一，歐洲是其主要出口市場。目前歐美等國強行對利比亞武力干預，即便卡扎菲下臺，利比亞也難以安寧。富有打“非對稱性戰爭”經驗的卡扎菲集團或會“重操舊業”，對西方“背叛者”實施恐怖襲擊，屆時，利比亞有可能成為第二個阿富汗。歐洲能源市場的焦慮心理，反映到布倫特交易價格上，就是價格高位盤旋。而美國石油進口來源地加拿大、南美等地則相對安全，因此西得克薩斯價格會持續低于布倫特價格。

　　第二重變化是俄羅斯在國際能源政治格局中的話語權大幅提升。俄羅斯能源部公布數據顯示，2010年俄羅斯的石油產量比2009年增長2.2%至1015萬桶/日，創下了自蘇聯解體以來的最高紀錄。2010年的石油價格曾漲至每桶90美元以上，故俄增產動力充沛。此外，由于利比亞石油產量驟減，歐洲各國也會相對增加從俄羅斯進口原油的數量。因此，崔守軍認為，俄羅斯石油地緣政治影響力提升，在天然氣方面，俄羅斯則更具話語權。

　　第三重變化是全球核電發展步伐放緩，化石能源需求放大。日本核反應堆爆炸帶來的直接損失巨大，但心理層面的間接影響會更大。日本能源匱乏，長期以來依賴進口，主要進口來源地就是海灣國家。美國能源情報署EIA數據顯示，按照日本國家發展戰略，日本計劃提升核電在電力結構中的比例，由目前的27%提升到2030年的50%，以減少日本對外能源依賴度、增加能源可持續性，提升自己的國家能源安全。但福島事件，無疑會讓日本重新審視自己發展核電替代戰略。

　　同濟大學經濟與管理學院經濟與金融系教授石建勛在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，他不贊同崔守軍談到的第一重變化。“石油市場是全球性的，不可能是區域性的，理由很簡單，歷史和現實及全球石油價格波動的一致性等都說明了這些。”石建勛說，第二重變化是俄羅斯在國際能源政治格局中的話語權大幅提升，有一定道理。

　　“至于第三重變化，是全球核電發展步伐放緩，化石能源需求放大。放緩是暫時的，化石能源越來越緊缺，迫使人們必須開發應用新能源。”石建勛認為。

　　郭海濤也表示，隨著清潔能源技術的進步，資源的來源會更多，逐漸形成多元化的格局。

　　因“核”而變

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華對《中國產經新聞》記者表示，本來我們是寄希望于非化石能源能夠很大程度上替代化石能源，日本福島核事故不光對日本本身造成很大影響，對歐洲美國，包括中國在內的核電的發展也會產生很大的沖擊。

　　美國參議院國土安全委員會主席利柏曼稱，“在日本核事故的影響明朗前，美國應暫停新的核電站建設。”據悉，美國目前有104個核反應堆在運行，分析人士預計有4到8個新反應堆即將建設。

　　3月30日，美國政府發布《能源安全未來藍圖》，全面勾畫了國家能源政策，提出確保美國未來能源供應和安全的三大戰略。同一天，總統巴拉克·奧巴馬在位于華盛頓特區的喬治城大學發表演講，提出實現能源目標的具體措施，要求在2025年前將美國的進口石油量削減1/3。

　　他說：“減少對石油的依賴主要取決于兩件事情：第一，在我們自己的國土上尋找和生產更多的石油；第二，通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少我們對石油的依賴。”

　　“整個社會還是要做出一種選擇。第一種選擇，是否繼續依賴煤炭、石油等化石能源。第二選擇就是非化石能源，如核能，那么就必須考慮如何控制風險。第三選擇便是可再生能源，所占比例非常小，成本高，還有技術突破、市場接納，即使擴張大規模，也必須理順以化石能源為主的能源系統怎樣有效吸納階段性的可再生能源資源的開發。總之，還是需要漫長的過程才能使可再生能源發揮更大的作用。”陳新華表示，中東和北非的動蕩以及日本核事故，整個社會應更加清醒地意識到，在能源領域面臨很多挑戰，比如安全性、可靠性方面，要做出選擇。要明確不可能每一種能源都那么理想。在這么多充滿不同的風險或成本，能夠進行優化，不要過分地依賴某一種能源。

　　“相信人類智慧能夠解決好核電發展的安全問題。”石建勛堅信。

　　中國角色

　　中國人民大學國際能源戰略研究中心研究部主任崔守軍認為，面對國際能源市場的新變化，中國政府繼續推進“資源節約型”社會的建設具有戰略意義，在大力發展新能源、實現能源供給多元化的同時，也應積極關注北非局勢的發展，從大局部署，維護我國能源利益。

　　一些專家認為，中國應加強能源危機應對策略，提防在國際上形成中國拉大全球石油需求的觀點。中國石油大學中國能源戰略研究中心專家郭海濤告訴《中國產經新聞》記者：中國不否認石油需求占了很大的比重，我們不否認這一點，中國是需求增加了，能源價格也因我們而有所上升了，但是正因為這樣，石油價格的上升會催生替代產品的誕生，太陽能風能的技術進步導致更多的技術進步，對一種能源的依賴肯定會增加石油的緊張，對清潔能源的開發會減少碳排放。

　　郭海濤表示，從中國角度來講，短期措施要增加能源儲備；盡可能實現石油進口來源地的多元化；開發新能源，對天然氣應該加大開發力度，最后降低不合理的消費。

　　中國歐盟商會能源工作組主席陳新華也認為，中國本來就是一個工業化城市化快速發展的發展中國家，能源需求增長是必然的。歐美國家用了200年時間才完成工業化進程，而中國、印度、巴西以及一些中東地區，作為新興國家的能源需求增長是發展中必然的趨勢，在國際框架下需要滿足這些發展中國家的能源需求。國際社會兩個重要的任務——第一，滿足這些新型國家節約能源方面有所為；第二，幫助這些新型國家提高能源能效和節約能源方面有所為。

　　其實，中國一直在發展非化石能源方面做出努力。來看一則外媒的報道。《法蘭克福匯報》12日報道，2010年中國對可再生能源的投資高達540億美元，超過德國的410億美元，躍居世界第一。日本核危機日益嚴重，促使中國政府重新審視核能發展戰略。但中國并未放棄核電擴建計劃，依然是全球核能市場增長最快的國家。新的核電項目最早明年初開始重新審批，計劃到2015年將核能發電量增加到40萬兆瓦。報道還稱，中國發展核能產業起步較晚，其人口是日本的10倍，但核反應堆數量僅為日本的1/4。


來源：中國產經新聞報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀