煤電油供應趨緊 能源價改再上議程

　　一度被擱置的能源價格形成機制改革，在供需緊張的背景下被再次提上日程。近日，國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在全國經濟運行工作會議上表示，由于需求過旺，我國部分地區煤電油供應出現趨緊的狀況，并表示將推進能源價格形成機制。分析稱，通脹高企是阻礙能源價格改革的重要原因，我國可選擇煤油氣等產品價格回落以及整體物價穩定的時機推出能源價格改革。

　　據劉鐵男介紹，盡管今年一季度煤電油氣運供需穩定，但由于需求過旺，在生產供給增速高達兩位數的情況下，部分地區煤電油供應仍出現趨緊的狀況，未來趨勢不容樂觀，并表示，在供應緊缺的情況下，國家能源局在增加有效供給、采取措施抑制煤電油氣不合理需求的同時，將對能源價格形成機制進行改革。

　　事實上， 包含成品油調價機制調整方案、階梯電價方案等能源價格形成機制改革措施何時出臺，一直備受關注，此前國家發改委也曾力推上述方面的制定，但由于居高不下的通脹，讓此類改革一拖再拖。中投顧問能源行業研究員周修杰便表示，整體來說，我國的能源價格形成機制一直在不斷改革，但改革速度已經跟不上經濟發展速度。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強也認為：“通脹是當前阻礙能源價格改革的最主要因素。”以成品油調價機制為例，盡管是我國一直致力推行的一項措施，但目前還未完全實現與國際接軌，就是考慮到接軌后油價會大幅上漲，對下游產業形成威脅。“今年以來國際油價上漲了大約30%，但國內油價僅僅上漲了不到10%，如果讓成品油價完全由市場決定，讓國內油價完全跟國際油價接軌，國內油價漲幅也將達到30%。”林伯強表示，當前價格改革的難題是，國際能源價格上漲的背景下，國內能源價格被強制壓低，一旦啟動能源機制改革，國內煤電油氣等產品價格將大幅上漲，這會超出民眾承受能力。

　　對此，周修杰也擔心，在目前國內能源供應緊張，“煤荒”、“電荒”頻現的背景下，關于能源改革的言論更多的是對市場的一種安撫，在當前的物價水平下推動價格改革很可能會進一步推高通脹水平，居高不下的通脹率不利于推廣能源價格機制改革。

　　盡管認為當前物價形勢不利于進行能源價格改革，但周修杰也強調，此番能源局再提國內能源價格形成機制改革，說明已處于箭在弦上，未來我國能源價格改革，要通過市場供求關系促使能源價格回歸其實際價值，促進能源價格隨供需變化而變化，并取消“政府指導價”以及“政府定價”，增強市場結構的競爭性，通過競爭的環境，培養高效率低成本的企業。 “一旦通脹情況緩解，相關措施可能會馬上推出。”

來源：北京商報

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