油氣壟斷“破冰”頁巖氣招標民企有望入圍

國內油氣領域的壟斷堅冰將被打破。

　　4月22日，記者獨家獲悉，國土資源部已確定6家企業作為招標主體，參與8個頁巖氣區塊的競標，招標區塊面積約1萬平方公里，主要位于貴州和重慶境內。民營企業新疆廣匯則有望納入下一輪招標考慮范圍。中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價：“頁巖氣招標出讓在我國油氣領域尚屬首次，民營企業也可以參與其中，這有利于國內產業發展。”

　　頁巖氣礦業權逐步放開

　　頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，與常規天然氣相比，頁巖氣開發具有開采壽命長和生產周期長等優點。

　　國土部計劃年內進行2~3輪頁巖氣礦權區塊招標，第一輪招標時間確定為第二季度。

　　參與此輪招標的企業包括中石油、中石化、中海油、延長石油四大油氣公司，以及兩家具有煤層氣對外合作權的中聯煤層氣公司、河南煤層氣公司。

　　國土資源部油氣中心副主任張大偉說：“今后國家將逐步放開頁巖氣礦業權，鼓勵多種資本投入。新疆廣匯、珠海振華等民企已經納入招標范圍之內。”

　　新疆廣匯石油有限公司總經理魏鴻說：“國土部對頁巖氣進入門檻設置相對合理，與國際上準入條件相似。對民營企業而言，不再是不可逾越的鴻溝。”公開資料顯示，新疆廣匯旗下上市公司廣匯股份，在海外有多個油氣項目，在天然氣液化領域有優勢。魏鴻稱：“廣匯正積極著手準備參與頁巖氣勘探開發，并將頁巖氣納入企業戰略規劃。”

　　中國工程院院士、油氣專家康玉柱評價：“頁巖氣招標出讓在我國油氣領域尚屬首次。這意味著誰有能力誰來開發，誰有條件誰上，民營企業也可以參與其中，這有利于國內產業發展。”

　　如果頁巖氣礦權招標出讓順利實施，頁巖氣有望成為國內油氣領域第一塊試驗田，向民資敞開一扇制度閘門。

　　頁巖氣開發難題待解

　　礦權招標出讓只是頁巖氣勘探開發的第一步。管網設施不足、價格機制不順、技術不成熟則是頁巖氣再走一步必然面對的難題。

　　“頁巖氣不能重走煤層氣的老路。目前，煤層氣礦權掌握在大型石油企業手中，多與地方煤炭礦權重疊，利益糾葛大大阻礙煤層氣開發。如果頁巖氣投資不能實現多元化，發展起來的可能性很小。”張大偉說。

　　頁巖氣能否進入天然氣管網？這是民營石油企業的另一個困惑。目前，國內油氣管網多為中石油、中石化、中海油所有，管網第三方準入非常困難。

　　國土資源部官員稱，“在頁巖氣勘探開發初期，管網不是制約因素”。民營企業可以在地方建設區域管網，僅供頁巖氣開發地使用。

　　此外，企業可以利用天然氣液化技術，采取靈活的銷售策略。例如，新疆廣匯在液化天然氣生產、銷售、運輸方面具有優勢，可以避開國內天然氣管網不足的約束。“這也是廣匯納入今后招標范圍內的原因。”

　　不過，有業內人士分析頁巖氣對民營資本放開不會一蹴而就。

來源：21世紀經濟報道

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