發改委控制煤價的政策效果需要重新審視

政府正在試圖通過抑制電煤價格上漲來穩定煤價和電價，從而管理通貨膨脹。日前，國家發改委部署開展電煤價格專項檢查，強調將2011年重點合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。這是從去年底以來政府第三次發出控制煤價上漲的通知。“目前政府對煤價的控制很嚴格，態度也很堅決，對煤價的控制范圍也在擴大，目前控制的不僅是重點合同電煤價格，而是所有的電煤價格。”

一家煤炭企業負責人稱，多家煤企曾收到國家發改委的內部文件，要求嚴控電煤煤價，不得輕易上漲，而控制的范圍已經不僅限于重點電煤價格。盡管煤價受到政府嚴密控制，但因為目前煤炭價格的市場化，政府所能控制價格的電煤份額可能并不多，這導致限價政策的效果大打折扣。一位電力集團高管表示，“政府所能控制價格的電煤只占電煤總量的20%，雖然政府加大力度控制電煤漲價，但年后，市場電煤價格漲幅仍然很大，使得火電廠壓力劇增，虧損面很大，苦不堪言。”

價格管制也令市場對“煤荒”、“電荒”的擔憂陡增，業內人士表示，在這種漲價沒途徑、跌價不可能的環境中，煤企的應對方法是減少煤炭供給，電企的的應對方法是減少電力供給。在我們看來，如果發改委只能控制20%的煤炭價格，調控有何作用呢?這樣只會制造更大的價差，形成更大的套利空間。來自市場的變化證明了這種看法：目前，環渤海動力煤平均價格已經連續三周上漲，動力煤漲價形勢已經蔓延到山西內蒙等煤炭產區，最高的鄂爾多斯煤價兩周上漲40元。

來源：中國經營網 　

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