內蒙古風電陷發展越快損失越大惡性循環

家住內蒙古烏蘭察布地區的高志新化名是內蒙古風電飛速發展的見證人，每年回鄉看到越來越多的風機，令他既興奮又迷茫。

以前，高志新所住村中未通電，用電全靠自家買的小型風力發電機，千元左右，2~3米高。現在通了電，小風機不用了，周邊的大風機越建越多，他卻不明白，那么多大風機發的電我們都能用上嗎？

高志新的疑問也成了整個風電行業的疑問，隨著內蒙古風電的極速狂飆，并網與窩電問題始終未得到有效解決，這兩大攔路石令這個風電大區苦惱不已。

風電裝機5年增63倍

日前，中國電力企業聯合會下稱“中電聯”發布快報稱，截至2011年2月底，內蒙古風電裝機容量為1090萬千瓦，占全國風電裝機容量的33.10%，居全國各省區、市第一位。資料顯示，2005年底內蒙古風電裝機僅為17萬千瓦，短短5年后，這一數字增長到了1090萬千瓦，增幅達6300%以上。

與此同時，內蒙古風電裝機容量還創出了“三連冠”——2008年底，內蒙古在全國率先實現風電裝機容量突破300萬千瓦，占全國風電裝機總容量的25%，居全國之首；2009年底達500萬千瓦，同時建成了輝騰錫勒、錫林浩特、巴音郭勒和赤峰等多處大型風力發電場，成為我國風電裝機容量最大的省份，被國家確定為“風電三峽”基地。

國家能源局測算，2020年，我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，內蒙古風電裝機更將達到5000萬千瓦以上。

并網難：“4.95萬千瓦現象”

高增長背后也有令人苦惱的問題，由于地方政府對風電項目審批的隨意性以及風電場投資商“鉆空子”的行為，內蒙古大量風電項目倉促上馬，導致與電網公司規劃不銜接，造成了普遍的“上馬易、并網難”。

國家能源主管部門此前規定，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風電項目須在國家發改委備案后，由地方政府核準審批。一些風電場投資商紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，便于通過地方政府核準審批以盡快上馬，從而形成了業界著名的“4.95萬千瓦現象”。

內蒙古自治區發改委官方網站顯示，僅2010年7月19日至8月19日的一個月內，內蒙古自治區發展改革委同意并核準了三個“4.95萬千瓦項目”，分別為：“二連浩特風電場一期中海油新能源4.95萬千瓦風力發電項目”、“太仆寺旗頭支箭風電場中國風電集團4.95萬千瓦風力發電項目”以及“商都吉慶梁二期內蒙古京能4.95萬千瓦風力發電項目”。

國家電網公司能源研究院副總經濟師白建華告訴《第一財經日報》，這類“4.95萬千瓦現象”并非內蒙古獨有，而是全國普遍現象。他表示，不經國家統一審批的項目一般不被納入風電并網規劃，電網不保證全額收購。這也是業界提出的“風電裝機與電網規劃不符”的重要原因。

外送難：“窩電現象”嚴重

與并網難同時存在的，是內蒙古風電的外送難問題，即“窩電現象”嚴重。據了解，目前內蒙古有風力發電企業上百家，但由于近幾年裝機容量增長過快，導致風電裝機已占內蒙古發電總裝機的20%之多，造成內蒙古電力市場空間和電網調峰能力不足。

中電聯統計部主任薛靜介紹稱，由于內蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期就要用大量煤電換下風電，以便發電同時供暖。因此，內蒙古每到供熱期就要風電被迫“棄風”，從而進入了 “發展越快、損失越大”的惡性循環。

因此，內蒙古在其“十二五”規劃中提出：“加快能源輸送通道建設，對接東北、華北、華東、華中等區域電力市場需求，實施‘北電南送’工程，積極推進超高壓或特高壓電力外送通道建設，提高內蒙古自治區電力外送能力。”

據了解，根據湖北與內蒙古簽訂的電力外送合作協議，2012年，湖北將接收內蒙古電量50億千瓦時，2015年接收200億千瓦時。

來源：第一財經日報 作者：李毅 　

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