成品油定價機制改革勢在必行

　　調價時間滯后 價格設定不合理 國內油價盯國際 透明定價機制滯后

　　本網訊 近日，國際油價再次快速上漲。3月23日辛塔、迪拜、布倫特三地原油價格分別比3月1日上漲3.8%、3.2%和2.1%，22日三地原油移動平均價110.57美元/桶，價格變化率12.8%，已經遠超當初發改委設定4%的調價幅度。這意味著國內成品油價格再次上調日子不遠了。

　　然而，國內油價一味盯住國際價格，已經使得定價機制與市場需求嚴重脫節，造成國內成品油價格嚴重扭曲。2月份有消息稱，由于國內需求不旺，而成品油價格反倒上漲，使定價機制陷入“需求不足，價格卻上漲”的悖論。2月24日，北京、上海一些加油站展開降價促銷活動。北京豐盾加油站93號汽油價格為6.85元/升，與7.45元/升的最高零售價相差0.6元/升。上海中環線田林路口一家中石油加油站，93號汽油價格6.93元/升，比調價后7.39元/升下降了0.46元/升。而近幾天，由于對未來汽油價格看漲預期強烈，部分油廠開始屯油不出，加劇部分地區汽油市場供求緊張矛盾。不難看出，這些現象背后折射出，國內成品油市場機制部分出現失靈，沒有完全起到資源優化配置的作用。

　　在此背景下，國務院總理溫家寶日前表示，中國對油價的控制會逐步放開，實現與國際油價市場接軌。他說：我們已經邁出了關鍵一步，就是國內油價與國際油價接軌，但是這一步還走得不完全，也就是說現在我們形成定價的標準，要以20天石油的價格計算，我們還沒有達到隨時來根據市場變動價格。同時，他對民眾擔憂“國際油價降，發改委價格不一定降，但是國際油價漲，發改委價格一定漲”現象表示理解，并逐步通過油價定價機制改革來解決這一問題。

　　筆者認為，當前我國成品油調價機制主要存在以下問題：

　　一是調價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化。現行國家確定成品油銷售中準價，是根據國際市場三地價格加權平均變動在連續22個工作日以上超過一定幅度時才作調整。這使得國際價格頻繁波動不能及時反映到國內市場，同時按其確定的油價則難以反映國內市場真正需求，既誤導生產也影響銷售。

　　二是價格設定不合理。每次提價要么過高，實際價格達不到，所定價格形同虛設；要么降價過低，達不到促進生產目的；要么調價滯后，所調價格時過境遷，使得國家指導價起不到指導作用。

　　三是國內油價盯國際，忽視國內需求。由于世界各地成品油消費結構、習慣及季節變化等，與國內市場不盡相同，而且國內各地市場需求情況也不盡相同，按照國際市場油價制定國內價格，同國內市場的實際狀況必然有出入。

　　四是透明滯后的定價機制，刺激投機，干擾正常的經營和市場秩序，使政府定價異化，沒有達到穩定市場的目的，帶來經營者不平等的市場機遇。國內成品油價格僅根據國際原油價格走勢來定價，且調整與國際市場變化滯后22天，這給投機經營預留較大空間，刺激囤積居奇等投機行為。

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