電網主輔分離一年內完成，送變電企業最終保留

中國證券報記者從多方渠道獲悉，在國務院剛批復的電網主輔分離改革方案中，除送變電企業外，勘測設計與修造企業都將從電網中分離，分離工作將在一年內完成。

　　“電力設計院與電網關系密切，我們原本希望保留，這在國外也有先例，但最終還是剝離出去了。平高、許繼作為國網產業鏈中的一個關鍵環節，仍將保留。”一位國網內部人士告訴中國證券報記者。

　　最終敲定的電網主輔分離方案與2007年方案略有出入。在原方案中，國家電網與南方電網公司下屬的勘測設計，火電、水電、送變電施工以及修造企業都將從電網公司剝離，并入重組而成的中國電力工程集團與中國電力建設集團兩大電力輔業集團。

　　2007年，由國資委牽頭制定了《電網主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》，該方案在各大部委間達成一致以后上報國務院，在2008年雨雪冰凍災害過后，兩電網公司要求重新界定輔業范圍，認為送變電企業和設計院都不應作為輔業分離出去，在國務院批示“進一步論證”后，電網主輔分離改革暫時陷入沉寂。

　　2010年9月3日，電力體制改革工作小組通過了國資委制定的“主輔分離”方案。11月，方案上報國務院。今年初，國務院同意該方案，并明確由國資委組織實施。至此，從2002年國務院5號文啟動電力體制改革以來，時斷時續的電網主輔分離改革一錘定音。

　　“最終由國資委而非早前的發改委擔綱，主要考慮到主輔分離涉及的四大輔業集團與其他地方企業，均屬國有資產。”一位熟悉此輪主輔分離改革的人士告訴中國證券報記者。

　　此輪電網主輔分離工作的主要資金來源仍為原改革方案中的“920”資產。

　　2002年電力體制改革啟動后，在分拆原國家電力公司發電資產時，專為國家電網預留了920萬千瓦權益發電資產，作為今后解決電網主輔分離改革時的資金。這部分資產涉及38家企業，總價約為187億元。到2007年，這部分資金已經基本到位。

　　目前看來，政策落實，資金到位，在整個電力行業發展較好的勢頭下，電網主輔分離改革前景光明。但實際情況并非如此。

　　據相關統計，未來剝離的電力設計院與基建企業總數將超過100家，涉及員工幾十萬，中國能源研究會秘書長于新陽認為，脫離了電網依靠的這些單位，未來效益如何，職工如何安置，將成為決定此輪電網主輔分離改革能否成功的關鍵。（王穎春）

來源：中國證券報

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