天然氣產業鏈需整體規劃

　　目前我國天然氣產業鏈得到快速發展，預計該階段仍將持續十年左右，這也將是整個天然氣產業鏈結構劇烈變化的關鍵期，通過加強規劃整體的銜接，對促進天然氣產業鏈協調發展具有至關重要的作用。

　　目前，國家能源局等部門正在編制《石油天然氣“十二五”發展規劃》、《全國天然氣管網布局及“十二五”發展規劃》、《液化天然氣“十二五”專項規劃》、《天然氣儲備和調峰能力建設規劃2010-2020年》、《天然氣的基本設施建設和運營管理條例》、修訂《天然氣利用政策》等。這些工作具有重要意義，為實現國際承諾和我國經濟可持續發展，我國天然氣產業鏈有必要整體規劃。

　　要通過天然氣產業鏈規劃，引導其依靠市場競爭性的動力結構去發展。國外天然氣產業鏈的發展經驗表明，隨著天然氣產業鏈的快速發展，使產業鏈更具有競爭性是可持續發展的動力源泉。有必要在規劃中，明確逐步建設具有市場競爭性的天然氣產業鏈結構。我國產業鏈經歷的快速發展階段，可分為資源尋求市場和市場引導資源兩個階段。目前我國天然氣產業鏈正在提早進入市場引導資源階段：有了市場需求，急著去尋找資源，建設管道。國外資源的大規模進口、非常規天然氣的大規模開發利用、天然氣輸送管網和液化天然氣設施的大規模建設等，使得我們有較大的余地通過規劃及其實施，將天然氣產業鏈結構引向更具有市場競爭性的道路。

　　要通過天然氣產業鏈規劃，加強天然氣產業鏈各環節的整體銜接。以我國現在的城市化規模，天然氣下游市場的需求會迅速暴發。首先需要下很大氣力來發展、完善城市用氣，圍繞城市用氣安全為中心，整個產業鏈的規劃應做較大調整。目前，還缺乏全國天然氣利用詳細、可執行的總體規劃，沒有明確天然氣主要側重供應哪些下游市場，如何引導城市用氣，先供應哪些城市，全國大范圍城市用氣后對供氣城市新要求等。針對城市燃氣需求特點，規劃應包含天然氣資源量、產量、管輸量、用氣量的嚴格匹配要求，保障長期穩定供氣。規劃還應包含產業鏈各環節儲氣設施、調峰手段如何建設，資金如何籌措，投資如何回收等。同時，由于天然氣、液化石油氣及人工煤氣等將長期并存、相互補充，還應規劃它們的合理分區。

　　要通過規劃實施天然氣利用的總量控制，優化消費結構，引導可中斷、可轉換用戶的發展，理順產業鏈上、中、下游的協調、銜接機制。無論從近期和遠期看，可中斷、可轉換用戶的形成和發揮有效調峰作用，對中國都具有突出作用，在規劃中應加以重視。

　　通過天然氣產業鏈規劃，從資源上保證我國長期用氣安全。要實現前述天然氣在中國一次能源消費中的角色，應對我國可利用的天然氣資源進行規劃。加快實施“走出去”戰略，堅定加大國外資源的引進力度，對相對價格較高的進口氣，規劃應明確逐步采取何種價格機制等，實現將高價氣引得進來、銷得出去。煤層氣資源應有較大規模的開發利用，通過規劃，形成適度規模與煤層氣資源相配套的輸送管線，重點解決煤層氣資源進天然氣管網問題；加快深海天然氣資源的開發步伐；加大頁巖氣資源對外合作步伐，積累勘探開發經驗；扎實開展煤制天然氣示范項目工作，將其納入重要戰略資源。

來源：中國新聞網

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