“限價令”或使煤炭進口激增

　　近年來，我國煤炭消費長期保持旺盛增長勢頭，與此同時，煤炭出口逐年下降，進口則快速增加。海關總署數據顯示，我國煤炭出口量已經由2003年最高時的9388萬噸，逐步回落至2009年的2240萬噸，今年前10個月，我國僅完成煤炭出口1630萬噸，全年應該在2000萬噸左右，煤炭出口繼續延續多年以來的下降態勢。我國煤炭進口量則由2003年時的1076萬噸，快速上升至2009年的12538萬噸，今年以來，我國煤炭進口繼續保持高位運行態勢，月度煤炭進口量始終保持在1100萬噸以上，前10個月月均煤炭進口量達到1350萬噸，累計實現煤炭進口13393萬噸，預計全年將達到15600萬噸左右，繼續保持上升趨勢。雖然多年來我國煤炭進口不斷上升，出口持續下滑，但也只是到了2009年，我國才首次由煤炭凈出口國轉變為凈進口國，當年實現煤炭凈進口10298萬噸，預計今年我國將實現煤炭凈進口13600萬噸。

　　多因素造成進口激增

　　2009年我國首次由煤炭凈出口國轉變為凈進口國，當年我國煤炭進口量由2008年的4040萬噸激增至12538萬噸，增長211.9%。回頭來看，兩方面因素導致2009年我國煤炭進口激增，加速了我國由煤炭凈出口國向凈進口國轉變。一方面，國內借金融危機導致經濟增長放緩的機會，加快了煤炭行業資源整合力度，國內部分省區原煤產量受到一定影響，2009年山西省僅完成原煤產量61535萬噸，比2008年減少4041萬噸，下降6.2%。二是全球金融危機爆發以來，美國、歐元區以及日本等主要經濟體經濟均出現了不同程度下滑，國際市場煤炭需求疲軟，煤炭供給相對過剩。2009年，除中國之外的其他國家和地區，煤炭總產量比2008年減少了55.6百萬噸油當量，而煤炭消費量卻減少了139.4百萬噸油當量，國際市場供給過剩量達到了114.8百萬噸油當量，相當于原煤1.6億噸左右。

　　今年煤炭進口量之所以能繼續保持高位主要有以下幾方面原因。首先是國際市場供求形勢依然較為寬松。雖然，今年上半年，美國、歐元區以及日本等主要經濟體經濟均呈同比增長態勢，但是尚未恢復至金融危機之前水平。據測算，與2008年同期相比，今年一二季度，美國GDP分別下降1.5%和1.2%，日本分別下降4.7%和3.5%，歐元區一季度下降2.2%，二季度小幅增長0.9%。此外，從國際鋼協公布的數據來看，雖然今年1~10月除中國之外的其他65個主要產鋼國完成粗鋼產量64002萬噸，同比增長23.7%，但是，仍比2008年同期少6658萬噸，下降9.4%。鋼鐵是除了電力之外最大的耗煤產業，煉鐵―煉鋼―軋鋼過程不僅要消耗大量的焦炭、噴吹煤，而且要消耗大量的電力，因此，鋼材產量下降在很大程度上反映了國際市場煤炭需求尚未得到2008年水平，整體供求形勢較為寬松。

　　其次是中國煤炭生產與消費在地域分布上的嚴重失衡也是煤炭進口高位運行的重要原因。我國煤炭資源主要分布在西北地區，而煤炭消費又主要集中在華東及東南沿海地區，煤炭運輸距離長、成本高，因此，每年這些地區都有一部分煤炭進口。近兩年，隨著煤炭需求快速增長，陜西、內蒙古、寧夏、新疆等省區煤炭產量快速增長，煤炭生產重心加快西移。國家安監局數據顯示，今年1~9月，全國原煤產量同比增加34382萬噸，其中一半以上集中在以上4個省區。由于在煤炭產量加快西移的同時，鐵路運能增長相對之后，非重點煤炭拿到運力指標較為困難，煤炭運輸成本進一步加大。因此，部分煤炭用戶也在積極向國際市場尋求煤炭供應，促使煤炭進口高位運行。

　　經過2009年以來煤炭進口的快速增長之后，一方面，國內有越來越多的貿易商陸續加入到國際煤炭采購的行列，另一方面，國際煤商也在紛紛積極開拓中國市場。因此，目前已經有了一批較為固定的進口煤源，再加上部分進口煤合同執行期較長，只要國內煤炭需求不出現急劇下滑，煤價不出現暴跌，部分煤炭進口還會照常，從而導致煤炭進口具有一定的慣性。

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