白璧有瑕——電力工業節能減排難題待解

　　“十一五”減排目標已提前完成，節能目標有望如期實現，完成“十一五”規劃綱要提出的節能減排目標，固然令人振奮，但存在的問題不容忽視。總結“十一五”節能減排存在的問題，對“十二五”節能減排具有借鑒意義。電力“十一五”節能減排存在哪些問題？記者就此采訪了國家電監會、中國電力企業聯合會以及電力企業的有關專家。

　　節能減排與地方官政績掛鉤　　進度快副作用明顯

　　“十一五”之前，地方政府在ＧＤＰ政績的發展沖動下，并未重視節能減排，“十一五”開局之年的２００６年就未實現年度目標，這加大了此后四年的工作難度。在后四年期間，中央和地方強力推動“上大壓小”、脫硫脫硝，強制性的成分較多，上至國家發展改革委，下至地方政府，舉全國之力推行節能減排，力度之大強于任何一個發達國家。今年最后一個季度，隨著最后期限的逼近，在“一票否決”的高壓線面前，某些地方為了完成任務硬指標，更是展開一場轟轟烈烈的拉閘限電限產的“強制運動”，高密度的鐵腕政策是“十一五”節能減排可以如期完成的首要條件。

　　中國電力企業聯合會秘書長王志軒認為，在“十一五”期間，以行政命令的方式推進節能減排是必要的，效果也好，能實現我國政府對國際社會的承諾。但是，這種方式缺少了成就與效益的評估，花費的經濟代價大。他舉例說，在有些地方，節能減排走入簡單停電的歧路，不光高耗能企業被拉閘，非高耗能企業也被拉閘，連居民正常生活用電也被限制。限電限產的擴大化，導致不少地方生產秩序紊亂，居民生活受到影響。另一方面，還產生了新的能耗和污染。現實中，不少商家、醫院、居民被限電后，購買發電設備和燃料自己發電，這種節能減排的背后形成了新能耗、新污染。又如，我國當前已實行的１．５分／千瓦時脫硫電價還有進一步完善的必要，因為，不同含硫量的煤脫硫成本不一樣，含硫量低的煤加上１．５分／千瓦時的脫硫電價會有微利，而含硫量高的煤加上１．５分／千瓦時的脫硫電價還會虧損，這里存在一個公平的問題。

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