煤層氣“有限放開”民資仍在門外

　　煤層氣對外合作專營權終獲有限放開，但民資仍被關在門外。

　　12月3日，商務部、發改委等四部委聯合下發通知，宣布進一步擴大煤層氣開采對外合作,新增中國石油天然氣集團公司下稱“中石油”、中國石油化工集團公司下稱“中石化”以及河南省煤層氣開發利用有限公司下稱“河南煤層氣”三家公司作為第一批試點單位。

　　在此之前，1996年專門成立的中聯煤層氣有限責任公司下稱“中聯煤”是中國唯一一家享有煤層氣對外合作專營權的煤層氣企業。

　　2007年成立的河南煤層氣，由河南省人民政府出資管理，其在該領域的資質僅次于中聯煤與石化雙雄。

　　對此次四部委宣布進一步擴大煤層氣開采對外合作，有專家大潑冷水，稱此次放開只是針對國有企業的“有限放開”，民營資本仍被關在門外；另外，國內煤層氣對外合作區塊已被瓜分完畢，即便此次獲得牌照的河南煤層氣也將難為“無米之炊”。

　　煤層氣又稱瓦斯，是與天然氣相當的優質清潔能源，廣泛用于民用燃料、發電、汽車、工業窯爐和化工原料等。中國煤層氣資源僅次于俄羅斯、加拿大，屬世界第三大煤層氣儲藏國。在能源緊缺時代，中國煤層氣抽采量將逐年增加,“十二五”規劃年產200億立方米，比“十一五”目標翻一番。

　　目前，中國煤層氣可采資源量約10萬億立方米，累計探明煤層氣地質儲量1023億立方米，可采儲量約470億立方米。但開發主體主要為上述四家大型國有企業。

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任車長波告訴記者，2007年國務院基于推進煤層氣發展戰略出臺了《關于修改〈中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》，提出:“對外合作開采煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營。”當時的國家地礦部據此提出，允許“有條件的企業”進入對外合作領域。但“有條件的企業”僅限“相關國有企業”。

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