發改委醞釀啟動成品油市場化新進程

　　記者日前從國家發改委了解到，目前國內全面爆發的柴油荒，加大了中央政府對成品油定價機制改革的決心。國家發改委正在制訂成品油調價新規，新方案中成品油的調價周期有望縮短至10～14天，同時油價的層層審批制將被取消，調價或掛“自動擋”。

據了解，此次國家發改委對成品油調價機制的調整主要在兩方面，一是調價周期，二是調價審批。調整成品油調價周期主要從更迅速地反應油價變動、抑制投機的角度考量，計劃將目前22個工作日的周期縮短至10～14個工作日，目前參與制訂新規的專家普遍的建議是調整為10天。漲價幅度限額由4%調整為3%。相對于2009年以來實施的“22天+4%”的調價機制，“10天+3%”的機制將使調價變得更為頻繁，這也使國內成品油價格更加密切地盯住國際油價的變動。

而更值得關注的是，調價新方案一旦實施，成品油最高零售限價將自動調整，不再需要層層報批。盡管定價機制并未涉及企業自主定價，但在新的定價機制下，中國特色的成品油市場化之路也將啟動。

此前業界的普遍反映是，當前成品油調價機制的最大問題就是“成了擺設”。過長的調價周期，導致在調價預期的引導下市場瘋狂地進行投機。多數貿易商在漲價前囤積居奇、惜售，降價前則會大量瘋狂拋售，加劇國內成品油市場的波動。新方案將調價周期縮短后，將能打擊投機行為。

有專家建議新修訂的定價機制“守零售，放批發”，即國家發改委或放權成品油批發價格給批發企業，后者可按照市場情況自行調整批發價，而不再受國家批發限價的制約。而此前公布的《石油價格管理辦法試行》則規定：成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定。

業內人士同時指出，在新規出臺前，國內成品油調價機制或將“冬眠”。而隨著近期國際油價的上漲，國內消費者可能借此避開兩波成品油價格上調。

來源：中國化工報

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