我國將用3年打造新型農村電網

　　隨著新農村建設的不斷深入和城鄉一體化的快速發展，我國農村電力需求增勢強勁，農村電網面臨供電壓力。為了解決農村電網與經濟發展不相適應的矛盾，今年中央一號文件提出，要適應農村用電需求快速增長的趨勢，結合推進農村電力體制改革，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力。據了解，目前我國將啟動新一輪農村電網改造升級建設，將用3年時間基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

　　農網改造順應發展

　　近年來，在國家優惠政策的扶持下，農村經濟社會發展取得了顯著成績，農民生活日漸富裕。隨著“家電下鄉”、“汽車下鄉”等一系列活動的開展，平板彩電、洗衣機、冰箱、微波爐已經進入到了普通農民家中。然而，目前農村電網改造還有“死角”，部分已改造的電網又出現了不適應問題，線路“卡脖子”、設備“過負荷”現象十分普遍，電力限制讓這些可喜變化存在不小的遺憾。

　　一是無電，據國家能源局有關負責人介紹，受經濟發展不平衡、投資規模限制、資金承貸能力弱以及歷史和體制等因素的影響，部分地區，特別是內蒙古、四川等西部省份農網改造面仍偏低，獨立管理的農場、林場等的電網還沒有進行改造。

　　二是缺電，近年來，隨著農村經濟社會的快速發展和城鎮化進程加快，特別是隨著“家電下鄉”等擴大內需、啟動農村消費的一系列措施的實施，農村電力需求呈現快速增加的趨勢。如河南2000年以來農村用電量保持了年均15％以上的增長速度，2009年增幅達到22％，是全社會用電增長率的3.9倍。

　　三是電貴，農村幅員廣闊、地形復雜、基礎設施條件差，因此電力設施建設投入大、電力損耗較大，電價也較高。部分省份還沒有實現城鄉各類用電同價目標，農村電價高于城市，有的甚至超過每千瓦時一塊錢，是城市電價的兩倍。出現了部分地區家電買得起用不起的局面，影響了農民生活水平的提高。

　　除此之外，農村電力管理體制尚需進一步理順。目前農村電網管理實行縣級供電企業由省電力公司代管的體制。這一體制對盡快啟動農網改造起到了重要作用，但同時也帶來了省電力公司與代管縣電力公司之間產權不清晰，責、權、利不統一的問題，另外，由于對國債資金所形成資產的歸屬沒有做出明確規定，農網資產所屬問題也成為各方關心和亟待解決的問題。由于農村電力建設近80％的資金為銀行貸款，總體來看，大部分農村、特別是中西部農網貸款還貸壓力普遍較大，自我發展能力弱，需研究建立促進農村電力自我發展的機制。

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