出口易進口難國內柴油供應豈能不緊張

盡管目前全國柴油批發價呈現回落態勢，但柴油緊張局面并未緩解。中石化日前宣布，除了港澳和個別特殊地區外，公司已停止柴油出口，優先供應國內市場。中石油也表示第一批20 萬噸柴油進口計劃已經下達。

減少出口、增加進口，似乎可以緩解國內柴油緊張局面，但是，“柴油荒”發生前兩大石油公司大量出口柴油的做法卻讓市場人士“非常失望”。根據國家統計局的統計，今年1 月到9月，全國柴油的產量同比增長了15%左右，前9 個月產能達到8900 萬噸，和去年比，供需平衡沒有任何問題。而據國家能源局預計，2010 年由于全國將新增煉油能力2000萬噸以上，成品油市場，包括柴油市場總體應該是供大于求的。

明明是總體產能過剩，為何突然間變身“到處難求”，過剩的柴油到哪里去了？中國海關部門的統計數據解開了這一謎團。數據顯示，今年前三季度，中國成品油出口2102 萬噸，同比增長23.4％，其中9月份成品油出口209 萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3％。另據業內人士透露，今年前9 個月成品油產量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務，拼命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。海關統計顯示，9 月、10 月，成品油出口均價明顯降低。

這不得不讓人質疑“柴油荒”背后的真相：既然石油公司明知每年第四季度是國內柴油銷售旺季，為何不提前準備，反而前9 個月通過增加出口去庫存？海關總署11 月18 日公布的最新數據顯示，10 月份中國柴油出口量為36 萬噸，柴油進口量為40 萬噸。記者比較發現，盡管自10 月份以來國內柴油緊張加劇，但10月國內柴油出口并未顯著下降，與9 月份出口36.81 萬噸基本持平，但10 月柴油進口增加了25 萬噸。與加大出口去庫存形成鮮明對比的，是中國對成品油進口設置了極高的門檻，很難利用海外大量柴油資源平衡國內市場供需。

“為應對‘油荒’，兩大集團均提高了煉廠產量，但生產周期的存在卻限制了這批增量快速進入市場。如果能進口海外資源的話，從到貨周期上看，一兩周就可以緩解國內資源偏緊的局面。”東方油氣網首席分析師鐘健還指出，從成本上來看，當前的進口時機也非常有利。“以近日新加坡柴油離岸價計，進口完稅價不過7200 元/噸，比國內規定零售均價7450 元/噸低；比當前實際批發均價8100 元/噸更是低了900 元/噸。”他說。

但是，記者了解到，目前，中國的汽柴油進口采用的是許可證制度，除了中石油、中石化兩大石油集團外，很少有其他企業能有進口資格，但是兩大集團更傾向于通過自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會積極進口；而對非國營進口商來說，從事成品油進口卻有一系列的門檻：如商務部的配額限制（其中，主要是燃料油配額，而幾乎無汽柴油）、需要與央企所屬的進口代理商簽約、還需要進口商具備規模不小的經營能力等。

“多次‘油荒’表明，由于對非國營進口商的限制，從而不能有效利用國際資源調劑國內緊缺。如進一步考慮到今后經濟社會中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時利用國外資源平衡國內市場將很有必要。”鐘健認為，已經到了修改原有成品油進口配額制度的時刻了。

來源：中國貿易報

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