煤改新風暴：中國1.4萬家煤礦或將迎來徹底洗牌

　　煤改新風暴

　　中國政府日前公布了事關整個煤炭產業發展的煤礦企業兼并重組若干政策，這也預示著去年以來從三晉大地掀起的煤礦整合風暴將刮向全國。中國1.4萬家煤礦或將迎來一次徹底洗牌。

　　可以預計的是，“十二五”期間中國煤礦企業可能就將迎來“航母”時代，一些實力雄厚的央企和地方集團將在這場重組盛宴中分到大份蛋糕，而失意者將是那些立場和本錢都不夠的小煤老板們。

　　10月21日，《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》（簡稱“《意見》”）經國務院辦公廳發往各省區市政府，并要求認真貫徹執行。

　　這也標志著中國煤炭行業將掀起一輪新的改革風暴。

　　此前一年，中國煤炭重鎮山西省已經為這些政策的推行搞了一場轟轟烈烈的預熱行動。

　　煤改2.0

　　“我省各個市正在把兼并重組方案上報，然后我們會聯合各部門進行審議，最后上報省政府常務會議，順利的話估計年底之前能出臺詳細的方案。”陜西省安監局副局長、新聞發言人馬延平對時代周報表示。

　　煤炭產量居國內第三位的陜西省近期也在醞釀推進煤礦企業兼并重組，該省剛剛把煤炭行業管理職能調整到安監局下設煤礦安全生產監管局。讓馬延平比較欣慰的是，陜西省的兼并重組目標和方案還是基本符合國家發改委《意見》的規定。

　　盡管《意見》10月21日對外公開，但已于10月16日下發到各省區市政府，國務院辦公廳要求各地“結合實際情況，認真貫徹執行”。業界認為，這份《意見》的出臺是對8月25日國務院常務會議的具體落實，該次會議的內容主要為推進煤礦企業兼并重組工作，會議上形成的眾多意見都在后來的文本中得到體現。

　　其實，早在2008年8月，《意見》的征求意見稿就已經下發到各重點產煤省份，時隔兩年經過決策層多次放風和山西省前車之鑒之后才出臺，有分析認為可見中央政府對解決這一問題的重視程度和審慎態度。

　　中投顧問能源行業研究員宋智晨表示，煤炭行業的問題在其他行業也存在，如果《意見》能夠順利推進對于其他行業亦有指導意義。

　　按照《意見》規定，支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局，形成一批年產5000萬噸以上的大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，大型、特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。

　　在中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉看來，《意見》的出臺是出于提升安全生產能力的最基本考慮，站在更高級的理性層面用行政手段提高煤炭行業產業集中度，同時也是“十二五”規劃的一個重要內容。

　　趙家廉還指出，其實《意見》還有一個沒有點透的方面，即要控制煤炭產能的無序增長，現在有的省市煤炭產量規劃出現膨脹，有必要提醒他們服從大局，不能激進。

　　至于該《意見》出臺的后繼動作，決策層目前沒有說明。國家能源局副局長吳吟9月16日曾表示，下一步，國家能源局將根據《煤炭法》，研究制定開辦煤礦企業資質管理制度。另一方面，國家能源局將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，深入推進煤礦企業兼并重組。

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